近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于巩固深化第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》,要求第二批主题教育期间,第一批单位要注重抓好巩固和深化主题教育成果工作,确保整个主题教育取得最好成效。
通知指出,要持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要总结运用第一批主题教育学习教育的成功经验,坚持静下心、坐下来,认认真真读原著、学原文、悟原理,把个人自学同党委(党组)理论学习中心组学习结合起来,列出专题学、联系实际学、融会贯通学,在学懂弄通做实上狠下功夫。要继续深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和重要指示精神,由点及面,由浅入深,全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要学好用好第一批主题教育编印的其他学习资料,认真学习党史和新中国史,注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习,积极探索检验评估学习效果的有效措施。各级党委(党组)领导班子和党员领导干部要带头学习、带头践行,以自己的深入学习带动党员干部的学习。
通知强调,要上下联动抓好整改落实。第一批主题教育单位要结合主题教育自查评估工作,对整改落实情况进行盘点分析,掌握整改落实的进展、效果和存在问题。要扭住中央确定的8个方面专项整治任务,把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各省(区、市)党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改,梳理基层需要上级牵头解决的问题,列出联动整改项目清单,抓好组织实施。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的问题,确定几个需要上下联动整改的重点项目,上下互动、抓好整改。要及时公开后续整改进展情况,自觉接受群众监督。
通知指出,要开展整改落实情况“回头看”。今年11月,第一批主题教育单位要对照中央关于专项整治的文件要求和本地区本部门本单位整改方案,一项一项“回头看”,梳理进展落实情况,找准存在问题,明确深化整改整治的具体措施。对基本完成的,继续抓好巩固提高;对尚未完成的,要明确责任、跟踪推进;对效果不理想、群众不满意的,要“回炉”“补课”,限期整改。各地区各部门各单位要组织专门力量,对本级党组织整改任务落实情况进行自查自纠,对下一级党组织整改任务落实情况严格审核把关,确保整改措施不折不扣落到实处,整改承诺一条一条得到兑现。
近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于做好第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育评估工作的通知》,要求认真贯彻中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》精神,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,聚焦主题教育目标任务和重点措施,扎实做好第一批主题教育评估工作。
通知指出,开展主题教育评估工作,是贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求的具体举措,是坚持开门搞教育、自觉接受人民群众监督的生动实践,是总结主题教育经验、检验主题教育成效的重要手段。要紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位的要求,把过程评估同结果评估结合起来,坚持由群众来评价、实践来检验,特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准,确保评估结果客观真实。
通知要求,评估工作主要由中央指导组、各省区市各行业系统巡回指导组具体组织实施,从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导等方面,在日常督促指导、掌握实际情况基础上,通过广泛听取意见、开展随机测评等方式,了解党员、群众评价,进行综合研判,作出全面评估。各地区各部门各单位按照通知要求,以厅局级及以上领导班子为单位进行自查评估。
(选自“不忘初心、牢记使命”主题教育官方网站)
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,我在党的十八届五中全会和其他场合已经讲了不少,今天不从抓工作的角度全面讲了,而是结合历史和现实,结合一些重大问题,从理论上、宏观上讲讲。
第一,着力实施创新驱动发展战略。把创新摆在第一位,是因为创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲,如果动力问题解决不好,要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。当然,协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力,但核心在创新。抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
坚持创新发展,是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领新常态的根本之策。
回顾近代以来世界发展历程,可以清楚看到,一个国家和民族的创新能力,从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。
16世纪以来,人类社会进入前所未有的创新活跃期,几百年里,人类在科学技术方面取得的创新成果超过过去几千年的总和。特别是18世纪以来,世界发生了几次重大科技革命,如近代物理学诞生、蒸汽机和机械、电力和运输、相对论和量子论、电子和信息技术发展等。在此带动下,世界经济发生多次产业革命,如机械化、电气化、自动化、信息化。每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。一些国家抓住了机遇,经济社会发展驶入快车道,经济实力、科技实力、军事实力迅速增强,甚至一跃成为世界强国。发端于英国的第一次产业革命,使英国走上了世界霸主地位;美国抓住了第二次产业革命机遇,赶超英国成为世界第一。从第二次产业革命以来,美国就占据世界第一的位置,这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者。
中华民族是勇于创新、善于创新的民族。前面说到我国历史上的发展和辉煌,同当时我国科技发明和创新密切相关。我国古代在天文历法、数学、农学、医学、地理学等众多科技领域取得举世瞩目的成就。这些发明创造同生产紧密结合,为农业和手工业发展提供了有力支撑。英国哲学家培根这样讲到:印刷术、火药、指南针,这3种发明曾改变了整个世界事物的面貌和状态,以致没有一个帝国、教派和人物能比这3种发明在人类事业中产生更大的力量和影响。一些资料显示,16世纪以前世界上最重要的300项发明和发现中,我国占173项,远远超过同时代的欧洲。我国发展历史上长期处于世界领先地位,我国思想文化、社会制度、经济发展、科学技术以及其他许多方面对周边发挥了重要辐射和引领作用。近代以来,我国逐渐由领先变为落后,一个重要原因就是我们错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇。
当今世界,经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新,国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。当前,新一轮科技和产业革命蓄势待发,其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现,科技成果转化速度加快,产业组织形式和产业链条更具垄断性。世界各主要国家纷纷出台新的创新战略,加大投入,加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。
虽然我国经济总量跃居世界第二,但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出,主要体现在创新能力不强,这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。所以,我反复强调,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。
经过多年努力,我国科技整体水平有了明显提高,正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期,一些重要领域跻身世界先进行列。但是,总体上看,我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够,产业还处于全球价值链中低端,军事、安全领域高技术方面同发达国家仍有较大差距。我们必须把发展基点放在创新上,通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。
创新是一个复杂的社会系统工程,涉及经济社会各个领域。坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点,又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局。要超前谋划、超前部署,紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战,强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,全面提高自主创新能力,在科技创新上取得重大突破,力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。要以重大科技创新为引领,加快科技创新成果向现实生产力转化,加快构建产业新体系,做到人有我有、人有我强、人强我优,增强我国经济整体素质和国际竞争力。要深化科技体制改革,推进人才发展体制和政策创新,突出“高精尖缺”导向,实施更开放的创新人才引进政策,聚天下英才而用之。
第二, 着力增强发展的整体性协调性。“有上则有下,有此则有彼。”唯物辩证法认为,事物是普遍联系的,事物及事物各要素相互影响、相互制约,整个世界是相互联系的整体,也是相互作用的系统。坚持唯物辩证法,就要从客观事物的内在联系去把握事物,去认识问题、处理问题。马克思主义经典作家十分重视并善于运用唯物辩证法来认识和探索人类社会发展中的矛盾运动规律。比如,马克思提出,社会再生产分为生产资料生产和消费资料生产两大部类,两大部类必须保持一定比例关系才能保证社会再生产顺利实现。
我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中,形成了许多关于协调发展的理念和战略。新中国成立前后,毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法和工作方法。他说:“弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多,各地、各军、各部门的工作,都要照顾到,不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下,这个方法我们一定要学会。”《论十大关系》是毛泽东同志运用普遍联系观点阐述社会主义建设规律的典范。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中,毛泽东同志进一步提出了“统筹兼顾、适当安排”的方针。
改革开放后,邓小平同志针对新时期的新情况新问题,提出“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一”。在改革开放不同时期,邓小平同志提出了一系列“两手抓”的战略方针。江泽民同志提出了在推进社会主义现代化建设过程中必须处理好12个带有全局性的重大关系。胡锦涛同志提出了全面协调可持续发展。党的十八大提出了中国特色社会主义事业五位一体总体布局,后来我们提出了“四个全面”战略布局,等等。这些都体现了我们对协调发展认识的不断深化,体现了唯物辩证法在解决我国发展问题上的方法论意义。
新形势下,协调发展具有一些新特点。比如,协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度。再比如,协调是发展两点论和重点论的统一,一个国家、一个地区乃至一个行业在其特定发展时期既有发展优势、也存在制约因素,在发展思路上既要着力破解难题、补齐短板,又要考虑巩固和厚植原有优势,两方面相辅相成、相得益彰,才能实现高水平发展。又比如,协调是发展平衡和不平衡的统一,由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。平衡是相对的,不平衡是绝对的。强调协调发展不是搞平均主义,而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡。还比如,协调是发展短板和潜力的统一,我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段,国际经验表明,这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期,发展不协调、存在诸多短板也是难免的。协调发展,就要找出短板,在补齐短板上多用力,通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。
下好“十三五”时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。我们要学会运用辩证法,善于“弹钢琴”,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发,我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。这是五中全会在部署协调发展时强调的重点。
要发挥各地区比较优势,促进生产力布局优化,重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局,不断缩小地区发展差距。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,促进城乡公共资源均衡配置,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系,不断缩小城乡发展差距。要坚持社会主义先进文化前进方向,用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气,用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养,提高精神文明建设水平。要统筹经济建设和国防建设,建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,推进国防和军队建设同全面建成小康社会进程相一致,使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。
第三, 着力推进人与自然和谐共生。绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。
恩格斯在《自然辩证法》中写到:美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地,因为他们使这些地方失去了森林,也就失去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人,当他们在山南坡把那些在山北坡得到精心保护的枞树林砍光用尽时,没有预料到,这样一来,他们把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了;他们更没有预料到,他们这样做,竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了,同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上。
上个世纪,发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成巨大影响。其中,洛杉矶光化学烟雾事件,先后导致近千人死亡、75%以上市民患上红眼病。伦敦烟雾事件,1952年12月首次暴发的短短几天内,致死人数高达4000,随后2个月内又有近8000人死于呼吸系统疾病,此后1956年、1957年、1962年又连续发生多达12次严重的烟雾事件。日本水俣病事件,因工厂把含有甲基汞的废水直接排放到水俣湾中,人食用受污染的鱼和贝类后患上极为痛苦的汞中毒病,患者近千人,受威胁者多达2万人。美国作家蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》一书对化学农药危害的状况作了详细描述。
据史料记载,现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀,地宜耕植、水草便畜。由于毁林开荒、滥砍乱伐,这些地方生态环境遭到严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延,湮没了盛极一时的丝绸之路。河西走廊沙漠的扩展,毁坏了敦煌古城。科尔沁、毛乌素沙地和乌兰布和沙漠的蚕食,侵占了富饶美丽的蒙古草原。楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉,导致孔雀河改道而衰落。河北北部的围场,早年树海茫茫、水草丰美,但从同治年间开围放垦,致使千里松林几乎荡然无存,出现了几十万亩的荒山秃岭。这些深刻教训,我们一定要认真吸取。
在对待自然问题上,恩格斯深刻指出:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。每一次胜利,起初确实取得了我们预期的结果,但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响,常常把最初的结果又消除了。”人因自然而生,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。
改革开放以来,我国经济发展取得历史性成就,这是值得我们自豪和骄傲的,也是世界上很多国家羡慕我们的地方。同时必须看到,我们也积累了大量生态环境问题,成为明显的短板,成为人民群众反映强烈的突出问题。比如,各类环境污染呈高发态势,成为民生之患、民心之痛。这样的状况,必须下大气力扭转。
我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。《论语》中说:“子钓而不纲,弋不射宿。”意思是不用大网打鱼,不射夜宿之鸟。荀子说:“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也;鼋鼍、鱼鳖、鳅鳝孕别之时,罔罟、毒药不入泽,不夭其生,不绝其长也。”《吕氏春秋》中说:“竭泽而渔,岂不获得?而明年无鱼;焚薮而田,岂不获得?而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想,有十分重要的现实意义。
生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。我讲过,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。前不久,在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上,我强调长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,就是这个考虑。
各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。要坚定推进绿色发展,推动自然资本大量增值,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点,让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益,让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,走向生态文明新时代。
第四, 着力形成对外开放新体制。我国30多年来的发展成就得益于对外开放。一个国家能不能富强,一个民族能不能振兴,最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流,掌握历史前进的主动权。
经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流。“经济全球化”这一概念虽然是冷战结束以后才流行起来的,但这样的发展趋势并不是什么新东西。早在19世纪,马克思、恩格斯在《德意志意识形态》、《共产党宣言》、《1857—1858年经济学手稿》、《资本论》等著作中就详细论述了世界贸易、世界市场、世界历史等问题。《共产党宣言》指出:“资产阶级,由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”马克思、恩格斯的这些洞见和论述,深刻揭示了经济全球化的本质、逻辑、过程,奠定了我们今天认识经济全球化的理论基础。
经济全球化大致经历了3个阶段。一是殖民扩张和世界市场形成阶段,西方国家靠巧取豪夺、强权占领、殖民扩张,到第一次世界大战前基本完成了对世界的瓜分,世界各地区各民族都被卷入资本主义世界体系之中。二是两个平行世界市场阶段,第二次世界大战结束后,一批社会主义国家诞生,殖民地半殖民地国家纷纷独立,世界形成社会主义和资本主义两大阵营,在经济上则形成了两个平行的市场。三是经济全球化阶段,随着冷战结束,两大阵营对立局面不复存在,两个平行的市场随之不复存在,各国相互依存大幅加强,经济全球化快速发展演化。
与之相对应,我国同世界的关系也经历了3个阶段。一是从闭关锁国到半殖民地半封建阶段,先是在鸦片战争之前隔绝于世界市场和工业化大潮,接着在鸦片战争及以后的数次列强侵略战争中屡战屡败,成为积贫积弱的国家。二是“一边倒”和封闭半封闭阶段,新中国成立后,我们在向苏联“一边倒”和相对封闭的环境中艰辛探索社会主义建设之路,“文革”中基本同世界隔绝。三是全方位对外开放阶段,改革开放以来,我们充分运用经济全球化带来的机遇,不断扩大对外开放,实现了我国同世界关系的历史性变革。
实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。改革开放初期,在我们力量不强、经验不足的时候,不少同志也曾满怀疑问,面对占据优势地位的西方国家,我们能不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉?当年,我们推动复关谈判、入世谈判,都承受着很大压力。今天看来,我们大胆开放、走向世界,无疑是选择了正确方向。
20年前甚至15年前,经济全球化的主要推手是美国等西方国家,今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手,积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。这说明,只要主动顺应世界发展潮流,不但能发展壮大自己,而且可以引领世界发展潮流。
我们现在搞开放发展,面临的国际国内形势同以往有很大不同,总体上有利因素更多,但风险挑战不容忽视,而且都是更深层次的风险挑战。这可以从4个方面来看。一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图,世界多极化和国际关系民主化大势难逆,以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象,但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈,西方发达国家在经济、科技、政治、军事上的优势地位尚未改变,更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远。二是世界经济逐渐走出国际金融危机阴影,西方国家通过再工业化总体保持复苏势头,国际产业分工格局发生新变化,但国际范围内保护主义严重,国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头,不少新兴市场国家和发展中国家经济持续低迷,世界经济还没有找到全面复苏的新引擎。三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升,我国是世界第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场,成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素,但我国经济大而不强问题依然突出,人均收入和人民生活水平更是同发达国家不可同日而语,我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力。四是我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段,我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局,但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要,支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。
这就是说,我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利,同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有,稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱。关于下一步怎么开放发展,党的十八届五中全会已经作出部署,我在全会第二次全体会议上的讲话中也提出了要求。希望大家不断探索实践,提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力,提高对外开放质量和水平。
第五, 着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。
“治国有常,而利民为本。”以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要通过深化改革、创新驱动,提高经济发展质量和效益,生产出更多更好的物质精神产品,不断满足人民日益增长的物质文化需要。要全面调动人的积极性、主动性、创造性,为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整收入分配格局,完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,维护社会公平正义,解决好收入差距问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民。
共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想,体现的是逐步实现共同富裕的要求。共同富裕,是马克思主义的一个基本目标,也是自古以来我国人民的一个基本理想。孔子说:“不患寡而患不均,不患贫而患不安。”孟子说:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”《礼记·礼运》具体而生动地描绘了“小康”社会和“大同”社会的状态。按照马克思、恩格斯的构想,共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别,实行各尽所能、按需分配,真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。
当然,实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,我们不能做超越阶段的事情,但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为,而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来,积小胜为大胜,不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。
新中国成立初期,毛泽东同志就指出:“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”。改革开放历史新时期,邓小平同志多次强调共同富裕。1990年12月,他在同几位中央负责同志谈话时指出:“共同致富,我们从改革一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。”江泽民同志强调:“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征,绝不能动摇。”胡锦涛同志也要求“使全体人民共享改革发展成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。经过长期艰苦奋斗,我国人民生活质量和社会共享水平显著提高,这是了不起的成就。
党的十八届五中全会提出的共享发展理念,其内涵主要有4个方面。一是共享是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所,不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果,全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享,共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主,广泛汇聚民智,最大激发民力,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子,共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程,即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策,既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花,也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这4个方面是相互贯通的,要整体理解和把握。
落实共享发展理念,“十三五”时期的任务和措施有很多,归结起来就是两个层面的事。一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,举全民之力推进中国特色社会主义事业,不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到更充分体现,让人民群众有更多获得感。要扩大中等收入阶层,逐步形成橄榄型分配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度,坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。落实共享发展是一门大学问,要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的工作,在实践中不断取得新成效。
(选自求是网)
今天,我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前,我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会,收到了明显成效。召开这次座谈会,主要是考虑距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间,2019年尤为关键。今年工作做到位了,明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚实的基础。
昨天中午一下飞机,我先前往石柱土家族自治县,考察了中益乡小学,看望了华溪村的贫困户和老党员,与村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生进行了座谈,实地了解了重庆脱贫攻坚进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况,对重庆的脱贫攻坚工作有了些直观的感受。对重庆的脱贫工作,我心里是托底的。这次会议的任务是,分析当前脱贫攻坚形势,研究解决“两不愁三保障”存在的突出问题。参加座谈会的有广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆8个省区市党委书记,重庆市的县乡村基层代表,以及中央有关部门主要负责同志。
刚才,大家介绍了情况,分析了问题,提出了意见和建议,讲得都很好。下面,我讲几点意见。
一、准确把握脱贫攻坚形势
党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署。党的十九大后,党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,进展符合预期。
2015年11月,在中央召开的扶贫开发工作会议上,我们明确,到2020年,要“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。我在会上提出脱贫攻坚要重点解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个问题。目前看,这些问题得到比较好的解决。
为解决好“扶持谁”问题,我们坚持精准扶贫、精准脱贫,逐村逐户开展贫困识别,对识别出的贫困村、贫困户建档立卡,通过“回头看”和甄别调整,不断提高识别准确率。
为解决好“谁来扶”问题,全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶,目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人,加上197.4万乡镇扶贫干部和数百万村干部,一线扶贫力量明显加强,打通了精准扶贫“最后一公里”。
为解决好“怎么扶”问题,我们提出要实施“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的就是因地因人制宜,缺什么就补什么,能干什么就干什么,扶到点上扶到根上。
为解决好“如何退”问题,我当时提出4句话,即:设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。我们明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序,指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划,对拟退出的贫困县组织第三方进行严格评估,有关政策保持稳定。从各方面反映的情况看,已经宣布摘帽的县成效是实打实的。总的看,脱贫攻坚成效是明显的。
一是脱贫摘帽有序推进。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人,累计减少8239万人,连续6年每年减贫规模都在1000万人以上,贫困发生率由10.2%降至1.7%,改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势,打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县,153个已宣布摘帽,284个正在进行摘帽评估,改变了贫困县越扶越多的局面。今年再完成减贫1000万人以上、摘帽330个县的任务,到2020年初预计全国只剩下600万左右贫困人口和60多个贫困县。
二是“两不愁”总体实现。贫困群众不愁吃、不愁穿应该说普遍做到了,困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等问题在大部分地区得到了较好解决。
三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成。“十三五”期间,我们计划对“一方水土养活不了一方人”的地方易地搬迁1000万左右建档立卡贫困人口,到去年底已经完成870万贫困人口的搬迁建设任务,大部分搬迁人口脱了贫,今年剩余建设任务将全面完成。
四是党在农村的执政基础更加巩固。一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼,农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强,农村基层治理能力和管理水平明显提高,党群干群关系不断改善。
我们在扶贫脱贫方面取得的成就和经验,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,赢得了国际社会高度评价,很多国家和国际组织表示希望分享中国减贫经验。在发展中国家中,只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步,贫困人口共享改革发展成果,这是一个了不起的人间奇迹。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。困难和问题主要有3类。
第一类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题。比如,脱贫标准把握不精准,有的降低标准,没实现“两不愁三保障”就宣布脱贫,更多是拔高标准,像易地搬迁面积超标准、看病不花钱、上什么学都免费等,脱离国情不可持续。再比如,深度贫困地区脱贫任务依然艰巨,“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,贫困发生率8.2%。全国还有98个县贫困发生率在10%以上,建档立卡贫困人口359.6万人,占全国的26%,贫困发生率比全国高出13.3个百分点,是难中之难、坚中之坚。还比如,“三保障”工作不扎实,义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。现在,全国贫困人口中14%需要解决“三保障”问题。还有,脱贫摘帽后工作放松,有的摘帽县出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况,有的摘帽县不是把精力物力用在巩固成果上,而是庆功搞铺张浪费。
第二类是工作中需要进一步改进的问题。比如,脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题,形式主义、官僚主义问题,数字脱贫、虚假脱贫问题,以及贪占挪用扶贫资金等问题。
第三类是需要长期逐步解决的问题。比如,产业发展基础薄弱,易地扶贫搬迁后续帮扶措施乏力,稳定脱贫长效机制没有建立,贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对这些问题,要分清轻重缓急、妥善解决,必须解决且有能力解决的要抓紧解决,不能影响脱贫攻坚目标任务完成;有的问题是长期性的,攻坚期内不能毕其功于一役,但要有总体安排,创造条件分阶段逐步解决。
二、着力解决“两不愁三保障”突出问题
到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。总的看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在不少薄弱环节。
在义务教育保障方面,全国有60多万义务教育阶段孩子辍学。乡镇寄宿制学校建设薄弱,一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面,一些贫困人口没有参加基本医疗保险,一些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗,贫困县乡村医疗设施薄弱,有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在住房安全保障方面,全国需要进行危房改造的4类重点对象大约160万户,其中建档立卡贫困户约80万户。一些地方农房没有进行危房鉴定,或者鉴定不准。在饮水安全方面,还有大约104万贫困人口饮水安全问题没有解决,全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升。如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决,就会影响脱贫攻坚成色。
对以上问题,各地区各部门要高度重视,统一思想,抓好落实。解决“三保障”突出问题,要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导,及时调度情况。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医保局既是扶贫领导小组组成部门,也是“三保障”工作的主管部门,主要负责同志要亲自抓,分管同志具体抓。要根据部门职能,明确工作标准和支持政策,指导各地进行筛查解决。相关省区市要组织基层进行核查,摸清基本情况,统筹组织资源,制定实施方案,研究提出针对性措施。市县具体组织实施,逐项逐户对账销号,确保不留死角。
我多次强调,要坚持现行脱贫标准,既不拔高,也不降低。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学;实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去;住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房;饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水,统筹研究解决饮水安全问题。这是国家统一的基本标准,但各地情况不一样。比如,对住房安全有保障,南方住房要注重通风,北方住房要注重保暖;对饮水安全有保障,西北地区重点解决有水喝的问题,西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。各地执行时要结合实际进行把握,不能一刀切。各地在解决“三保障”突出问题时做了不少探索,有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的,要予以纠正;对没有明显超标的,要保持政策稳定性、连续性,少“翻烧饼”。
解决“两不愁三保障”突出问题,摸清底数是基础,有的地方底数依然不是很清楚,这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数,确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接,不能一个部门一个数。行业主管部门要牵头制定工作方案,各省区市要制定实施方案,明确时间表、路线图,拿出过硬举措和办法,确保如期完成任务。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的,关键是抓好落实。要加大工作力度,聚焦突出问题,逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。要宣传好政策和标准,统一思想认识,引导社会各方面准确理解,不能各说各的。
三、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作
我国总体上已基本实现了全面建成小康社会的目标,但还有一些短板,最大的短板是脱贫攻坚。现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。
第一,强化责任落实。“处事不以聪明为先,而以尽心为急。”脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。各省区市党政主要负责同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治责任,亲力亲为抓好脱贫攻坚。省级分管扶贫的负责同志岗位特殊,要熟悉情况、钻研业务,当好参谋助手,抓好工作落实。省里分管扶贫的负责同志要选优配强、原则上保持稳定,对不合适、不胜任的要做一些调整。各行业部门要围绕脱贫攻坚目标任务,按照尽锐出战要求,切实履职尽责、合力攻坚,对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的要进行问责。
第二,攻克坚中之坚。深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂,民族、宗教、维稳问题交织,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。2017年6月,我在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,要求集中力量攻克“三区三州”等深度贫困堡垒。会后,党中央制定了支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见,各方面都加大了力度,但不能放松。“三区三州”外的一些深度贫困县要加大工作力度,逐一研究细化实化攻坚举措,攻城拔寨,确保完成脱贫任务。
第三,认真整改问题。这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出问题和共性问题,主要表现在以下几个方面。一是没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓,责任落实不到位,思想认识有差距,落实不力。二是贯彻精准方略有偏差,或发钱发物“一发了之”,或统一入股分红“一股了之”,或低保兜底“一兜了之”,没有把精力用在绣花功夫上。三是形式主义、官僚主义问题突出,像花钱刷白墙,又不能吃不能穿,搞这些无用功,浪费国家的钱!会议多、检查多、填表多,基层干部疲于应付。各地区各部门要全面排查梳理问题,各类问题要确保整改到位,为明年工作打下良好基础。
第四,提高脱贫质量。脱贫既要看数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量,巩固脱贫成果。要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置,适时组织对脱贫人口开展“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合,让脱贫具有可持续的内生动力。
第五,稳定脱贫攻坚政策。“胜非其难也,持之者其难也。”今年上半年将累计有430多个贫困县宣布摘帽。考核中发现,一些摘帽县去年以来出现松劲懈怠,有的撤摊子、歇歇脚,有的转移重心、更换频道,有的书记、县长希望动一动,一些已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后,要继续完成剩余贫困人口脱贫任务,实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。有关部门要抓紧研究提出落实意见。
第六,切实改进作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要完善和落实抓党建促脱贫的体制机制,做好脱贫攻坚干部培训,提高各级干部的责任感、使命感和工作能力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把基层减负各项决策落到实处。
在扶贫一线的扶贫干部绝大部分牢记使命重托,用自己的辛苦换来贫困群众的幸福,有的长期超负荷运转,有的没时间照顾家庭孩子,有的身体透支亮红灯,有的甚至献出了宝贵的生命。对奋战在脱贫攻坚一线的同志们,我们要关心他们的生活、健康、安全,对牺牲干部的家属要及时给予抚恤、长期帮扶慰问。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部,要注意培养使用。要加强宣传表彰,讲好脱贫攻坚故事。同时,对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部,要加强教育管理,该撤换的要及时撤换,该问责的要坚决问责。
打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务,夺取全面胜利还要继续付出艰苦努力。我们要一鼓作气、越战越勇,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。
(选自求是网)
文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进,人类文明每一次升华,无不伴随着文化的历史性进步。中华民族有着5000多年的文明史,近代以前中国一直是世界强国之一。在几千年的历史流变中,中华民族从来不是一帆风顺的,遇到了无数艰难困苦,但我们都挺过来、走过来了,其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化,为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。
德国哲学家雅斯贝尔斯在《历史的起源与目标》一书中写道,公元前800年至公元前200年是人类文明的“轴心时代”,是人类文明精神的重大突破时期,当时古代希腊、古代中国、古代印度等文明都产生了伟大的思想家,他们提出的思想原则塑造了不同文化传统,并一直影响着人类生活。这段话讲得很深刻,很有洞察力。古往今来,中华民族之所以在世界有地位、有影响,不是靠穷兵黩武,不是靠对外扩张,而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。我们的先人早就认识到“远人不服,则修文德以来之”的道理。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精神,以德服人、以文化人是其中很重要的一个方面。
历史和现实都表明,人类文明是由世界各国各民族共同创造的。我出访所到之处,最陶醉的是各国各民族人民创造的文明成果。世界文明瑰宝比比皆是,这里我举几个国家、几个民族的例子。古希腊产生了对人类文明影响深远的神话、寓言、雕塑、建筑艺术,埃斯库罗斯、索福克勒斯、欧里庇得斯、阿里斯托芬的悲剧和喜剧是希腊艺术的经典之作。俄罗斯有普希金、果戈理、莱蒙托夫、屠格涅夫、陀思妥耶夫斯基、涅克拉索夫、车尔尼雪夫斯基、托尔斯泰、契诃夫、高尔基、肖洛霍夫、柴可夫斯基、里姆斯基—科萨科夫、拉赫玛尼诺夫、列宾等大师。法国有拉伯雷、拉封丹、莫里哀、司汤达、巴尔扎克、雨果、大仲马、小仲马、莫泊桑、罗曼·罗兰、萨特、加缪、米勒、马奈、德加、塞尚、莫奈、罗丹、柏辽兹、比才、德彪西等大师。英国有乔叟、弥尔顿、拜伦、雪莱、济慈、狄更斯、哈代、萧伯纳、透纳等大师。德国有莱辛、歌德、席勒、海涅、巴赫、贝多芬、舒曼、瓦格纳、勃拉姆斯等大师。美国有霍桑、朗费罗、斯托夫人、惠特曼、马克·吐温、德莱赛、杰克·伦敦、海明威等大师。我最近访问了印度,印度人民也是具有非凡文艺创造活力的,大约公元前1000年前后就形成了《梨俱吠陀》、《阿达婆吠陀》、《娑摩吠陀》、《夜柔吠陀》四种本集,法显、玄奘取经时,印度的诗歌、舞蹈、绘画、宗教建筑和雕塑就达到了很高的水平,泰戈尔更是产生了世界性的影响。我国就更多了,从老子、孔子、庄子、孟子、屈原、王羲之、李白、杜甫、苏轼、辛弃疾、关汉卿、曹雪芹,到“鲁郭茅巴老曹”(鲁迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺),到聂耳、冼星海、梅兰芳、齐白石、徐悲鸿,从诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说,从《格萨尔王传》、《玛纳斯》到《江格尔》史诗,从五四时期新文化运动、新中国成立到改革开放的今天,产生了灿若星辰的文艺大师,留下了浩如烟海的文艺精品,不仅为中华民族提供了丰厚滋养,而且为世界文明贡献了华彩篇章。
历史和现实都证明,中华民族有着强大的文化创造力。每到重大历史关头,文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声,为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。中华文化既坚守本根又不断与时俱进,使中华民族保持了坚定的民族自信和强大的修复能力,培育了共同的情感和价值、共同的理想和精神。
没有中华文化繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有民族精神力量的不断增强,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。
(2014年10月15日在文艺工作座谈会上的讲话)
二
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。增强文化自觉和文化自信,是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。如果“以洋为尊”、“以洋为美”、“唯洋是从”,把作品在国外获奖作为最高追求,跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦,热衷于“去思想化”、“去价值化”、“去历史化”、“去中国化”、“去主流化”那一套,绝对是没有前途的!事实上,外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感,好莱坞拍摄的《功夫熊猫》、《花木兰》等影片不就是取材于我们的文化资源吗?
中华民族在长期实践中培育和形成了独特的思想理念和道德规范,有崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同等思想,有自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德。中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范,不论过去还是现在,都有其永不褪色的价值。我们要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化,传承和弘扬中华美学精神。中华美学讲求托物言志、寓理于情,讲求言简意赅、凝练节制,讲求形神兼备、意境深远,强调知、情、意、行相统一。我们要坚守中华文化立场、传承中华文化基因,展现中华审美风范。
传承中华文化,绝不是简单复古,也不是盲目排外,而是古为今用、洋为中用,辩证取舍、推陈出新,摒弃消极因素,继承积极思想,“以古人之规矩,开自己之生面”,实现中华文化的创造性转化和创新性发展。
(2014年10月15日在文艺工作座谈会上的讲话)
三
我们讲要坚定文化自信,不能只挂在口头上,而要落实到行动上。历史文化遗产是祖先留给我们的,我们一定要完整交给后人。城市是一个民族文化和情感记忆的载体,历史文化是城市魅力之关键。古人讲,“万物有所生,而独知守其根”。中华文明延绵至今,正是因为有这种根的意识。现在,很多建设行为表现出对历史文化的无知和轻蔑,做了不少割断历史文脉的蠢事。
我讲过,城市建设,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。“记得住乡愁”,就要保护弘扬中华优秀传统文化,延续城市历史文脉,保留中华文化基因。要保护好前人留下的文化遗产,包括文物古迹,历史文化名城、名镇、名村,历史街区、历史建筑、工业遗产,以及非物质文化遗产,不能搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。既要保护古代建筑,也要保护近代建筑;既要保护单体建筑,也要保护街巷街区、城镇格局;既要保护精品建筑,也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗。
一个民族需要有民族精神,一个城市同样需要有城市精神。城市精神彰显着一个城市的特色风貌。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心。
(2015年12月20日在中央城市工作会议上的讲话)
四
绵延几千年的中华文化,是中国特色哲学社会科学成长发展的深厚基础。我说过,站立在960万平方公里的广袤土地上,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力,我们走自己的路,具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力,中国人民应该有这个信心,每一个中国人都应该有这个信心。我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。历史和现实都表明,一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族,不仅不可能发展起来,而且很可能上演一场历史悲剧。
中华民族有着深厚文化传统,形成了富有特色的思想体系,体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。这是我国的独特优势。中华文明延续着我们国家和民族的精神血脉,既需要薪火相传、代代守护,也需要与时俱进、推陈出新。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调,把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。要推动中华文明创造性转化、创新性发展,激活其生命力,让中华文明同各国人民创造的多彩文明一道,为人类提供正确精神指引。要围绕我国和世界发展面临的重大问题,着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案。我们不仅要让世界知道“舌尖上的中国”,还要让世界知道“学术中的中国”、“理论中的中国”、“哲学社会科学中的中国”,让世界知道“发展中的中国”、“开放中的中国”、“为人类文明作贡献的中国”。
强调民族性并不是要排斥其他国家的学术研究成果,而是要在比较、对照、批判、吸收、升华的基础上,使民族性更加符合当代中国和当今世界的发展要求,越是民族的越是世界的。解决好民族性问题,就有更强能力去解决世界性问题;把中国实践总结好,就有更强能力为解决世界性问题提供思路和办法。这是由特殊性到普遍性的发展规律。
(2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的讲话)
五
全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年,会当水击三千里”的勇气,我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战,就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。
我们要坚信,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。我们要坚信,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。
文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断增强全党全国各族人民的精神力量。
全党同志必须牢记,我们要建设的是中国特色社会主义,而不是其他什么主义。历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。
(2016年7月1日在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话)
六
希望大家坚定文化自信,用文艺振奋民族精神。实现中华民族伟大复兴,必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。创作出具有鲜明民族特点和个性的优秀作品,要对博大精深的中华文化有深刻的理解,更要有高度的文化自信。广大文艺工作者要善于从中华文化宝库中萃取精华、汲取能量,保持对自身文化理想、文化价值的高度信心,保持对自身文化生命力、创造力的高度信心,使自己的作品成为激励中国人民和中华民族不断前行的精神力量。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。历史和现实都表明,一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族,不仅不可能发展起来,而且很可能上演一幕幕历史悲剧。文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信,是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。没有文化自信,不可能写出有骨气、有个性、有神采的作品。
古往今来,世界各民族无一例外受到其在各个历史发展阶段上产生的文艺精品和文艺巨匠的深刻影响。中华民族精神,既体现在中国人民的奋斗历程和奋斗业绩中,体现在中国人民的精神生活和精神世界中,也反映在几千年来中华民族产生的一切优秀作品中,反映在我国一切文学家、艺术家的杰出创造活动中。
在每一个历史时期,中华民族都留下了无数不朽作品。从诗经、楚辞、汉赋,到唐诗、宋词、元曲、明清小说等,共同铸就了灿烂的中国文艺历史星河。中华民族文艺创造力是如此强大、创造的成就是如此辉煌,中华民族素有文化自信的气度,我们应该为此感到无比自豪,也应该为此感到无比自信。
(2016年11月30日在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话)
七
祖国是人民最坚实的依靠,英雄是民族最闪亮的坐标。歌唱祖国、礼赞英雄从来都是文艺创作的永恒主题,也是最动人的篇章。我们要高扬爱国主义主旋律,用生动的文学语言和光彩夺目的艺术形象,装点祖国的秀美河山,描绘中华民族的卓越风华,激发每一个中国人的民族自豪感和国家荣誉感。对中华民族的英雄,要心怀崇敬,浓墨重彩记录英雄、塑造英雄,让英雄在文艺作品中得到传扬,引导人民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,绝不做亵渎祖先、亵渎经典、亵渎英雄的事情。要抒写改革开放和社会主义现代化建设的蓬勃实践,抒写多彩的中国、进步的中国、团结的中国,激励全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。
坚定文化自信,离不开对中华民族历史的认知和运用。历史是一面镜子,从历史中,我们能够更好看清世界、参透生活、认识自己;历史也是一位智者,同历史对话,我们能够更好认识过去、把握当下、面向未来。“观古今于须臾,抚四海于一瞬”。没有历史感,文学家、艺术家就很难有丰富的灵感和深刻的思想。文学家、艺术家要结合史料进行艺术再现,必须有史识、史才、史德。
历史给了文学家、艺术家无穷的滋养和无限的想象空间,但文学家、艺术家不能用无端的想象去描写历史,更不能使历史虚无化。文学家、艺术家不可能完全还原历史的真实,但有责任告诉人们真实的历史,告诉人们历史中最有价值的东西。戏弄历史的作品,不仅是对历史的不尊重,而且是对自己创作的不尊重,最终必将被历史戏弄。只有树立正确历史观,尊重历史、按照艺术规律呈现的艺术化的历史,才能经得起历史的检验,才能立之当世、传之后人。
中华文化既是历史的、也是当代的,既是民族的、也是世界的。只有扎根脚下这块生于斯、长于斯的土地,文艺才能接住地气、增加底气、灌注生气,在世界文化激荡中站稳脚跟。正所谓“落其实者思其树,饮其流者怀其源”。我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来,在继承中转化,在学习中超越,创作更多体现中华文化精髓、反映中国人审美追求、传播当代中国价值观念、又符合世界进步潮流的优秀作品,让我国文艺以鲜明的中国特色、中国风格、中国气派屹立于世。
(2016年11月30日在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话)
八
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。
中国特色社会主义文化,源自于中华民族5000多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌。
(2017年10月18日《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》)
这是习近平总书记2014年10月至2017年10月的6篇文稿中有关文化自信内容的节录。
(选自求是网)
2018年是极不平凡的一年。在实现“两个一百年”奋斗目标的道路上,我们满怀信心、坚定前行,很辛苦、也很充实,有付出、更有收获。中共中央团结带领全党全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,我国经济增长保持在合理区间,社会大局保持稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强,实现了贯彻落实中共十九大精神开门红。我们隆重庆祝改革开放40周年,这是一个伟大的历史时期,在中国几千年的历史上,改革开放40年、中华人民共和国成立70年,这都是伟大的。总结改革开放伟大成就、宝贵经验,坚定不移全面深化改革开放,全党全国各族人民推进改革开放的决心信心更加坚定。这些成绩来之不易,是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民团结奋斗的结果,也凝结着包括在座各位同志在内的广大政协委员的心血和智慧。
党中央一直高度重视文化文艺事业、哲学社会科学事业。2014年10月、2016年5月,我分别主持召开文艺工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会并作了讲话。几年来,文化艺术界、社会科学界增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,在正本清源上展现新担当,在守正创新上实现新作为,马克思主义指导地位更加巩固,为人民创作的导向更加鲜明,文化文艺创作生产质量不断提升,中国特色哲学社会科学建设加快推进,取得了显著成绩。正本清源、守正创新,一个国家、一个民族不能没有灵魂,作为精神事业,文化文艺、哲学社会科学当然就是一个灵魂的创作,一是不能没有,一是不能混乱。
文化艺术界、社会科学界的政协委员做了大量工作,围绕培育和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、推动社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间等协商议政。2018年,就弘扬劳模精神和工匠精神、加强红色资源保护和利用、推动文化创意产业发展等调研建言,对促进科学决策、有效施政发挥了重要作用。
总的看,过去几年,文化艺术界、社会科学界明方向、正导向,转作风、树新风,出精品、育人才,事业发展欣欣向荣,队伍面貌焕然一新。
文化文艺工作、哲学社会科学工作在党和国家全局工作中居于十分重要的地位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用。在去年召开的全国宣传思想工作会议上,我对做好新形势下文化文艺工作、哲学社会科学工作提出了要求。借这个机会,再讲几点意见。
第一,希望大家坚持与时代同步伐。古人讲:“文章合为时而著,歌诗合为事而作。”所谓“为时”、“为事”,就是要发时代之先声,在时代发展中有所作为。去年,我们隆重庆祝改革开放40周年,表彰了100名改革先锋,其中就有许多作家艺术家、社会科学家,像李谷一、李雪健、施光南、蒋子龙、谢晋、路遥、樊锦诗、厉以宁、林毅夫、王家福、胡福明、许崇德、杜润生、郑德荣等,他们都是紧跟时代、奉献时代的优秀代表。
中国特色社会主义进入了新时代,新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家,文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间。希望大家坚定文化自信,把握时代脉搏,聆听时代声音,承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命,勇于回答时代课题,从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感,深刻反映我们这个时代的历史巨变,描绘我们这个时代的精神图谱,为时代画像、为时代立传、为时代明德。
第二,希望大家坚持以人民为中心。人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民,一切荣耀都归属于人民。面向未来,要战胜前进道路上的种种风险挑战,顺利实现中共十九大描绘的宏伟蓝图,必须紧紧依靠人民。正所谓“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也”。中国要飞得高、跑得快,就得汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。
文学艺术创造、哲学社会科学研究首先要搞清楚为谁创作、为谁立言的问题,这是一个根本问题。人民是创作的源头活水,只有扎根人民,创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。文化文艺工作者要跳出“身边的小小的悲欢”,走进实践深处,观照人民生活,表达人民心声,用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民。哲学社会科学工作者要走出象牙塔,多到实地调查研究,了解百姓生活状况、把握群众思想脉搏,着眼群众需要解疑释惑、阐明道理,把学问写进群众心坎里。哲学社会科学包括文化文艺不接地气不行,要解释现实的社会问题,开什么处方治什么病,首先要把是什么病搞清楚。要把好脉,中国身体怎么样,如果有病是什么病,用什么药来治,对这心里要透亮透亮的。号脉都号不清楚,那治什么病?
第三,希望大家坚持以精品奉献人民。大师、大家,不是说有大派头,而是说要有大作品。我们提到老子、孔子、孟子,想到的是《道德经》、《论语》、《孟子》;提起陶渊明、李白、杜甫,想到的是他们的千古名篇;说到柏拉图、莎士比亚、亚当·斯密,想到的也是他们的《理想国》、《哈姆雷特》、《国富论》。如果不把心思和精力放在创作精品上,只想着走捷径、搞速成,是成不了大师、成不了大家的。我在文艺工作座谈会上也说过,没有优秀作品,其他事情搞得再热闹、再花哨,那也只是表面文章、过眼烟云。
一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究,都应该反映现实、观照现实,都应该有利于解决现实问题、回答现实课题。希望大家立足中国现实,植根中国大地,把当代中国发展进步和当代中国人精彩生活表现好展示好,把中国精神、中国价值、中国力量阐释好。原创性是好作品的标志。文艺创作要以扎根本土、深植时代为基础,在观念和手段结合上、内容和形式融合上进行深度创新,提高作品的精神高度、文化内涵、艺术价值。哲学社会科学研究要立足中国特色社会主义伟大实践,提出具有自主性、独创性的理论观点,构建中国特色学科体系、学术体系、话语体系。去年,我在全国宣传思想工作会议上强调要增强“脚力、眼力、脑力、笔力”,这也是创作精品力作的前提和基础。希望文化艺术界、社会科学界的委员带好头、作表率。除了天赋以外,确实要去积累、去挖掘,很多事情都是在细节,演电影、写小说都是细节,细节感人,细节要真实,而真实要去挖掘。
第四,希望大家坚持用明德引领风尚。《左传》讲“太上有立德,其次有立功,其次有立言”,立德是最高的境界。文化文艺工作者、哲学社会科学工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责,承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命。大家社会影响力大,理应以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。
明明德,首先要明大德、立大德。新时代的文化文艺工作者、哲学社会科学工作者明大德、立大德,就要有信仰、有情怀、有担当,树立高远的理想追求和深沉的家国情怀,把个人的艺术追求、学术理想同国家前途、民族命运紧紧结合在一起,同人民福祉紧紧结合在一起,努力做对国家、对民族、对人民有贡献的艺术家和学问家。要坚守高尚职业道德,多下苦功、多练真功,做到勤业精业。要自觉践行社会主义核心价值观,在市场经济大潮面前自尊自重、自珍自爱,讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗庸俗媚俗。良好职业道德体现在执着坚守上,要有“望尽天涯路”的追求,耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞,最后达到“蓦然回首,那人却在,灯火阑珊处”的领悟。
今年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进,我们的国家发生了天翻地覆的变化,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。无论是在中华民族历史上,还是在世界历史上,这都是一部感天动地的奋斗史诗。希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践,深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势,更好用中国理论解读中国实践,为党和人民继续前进提供强大精神激励。
去年底,我在全国政协新年茶话会上强调,人心是最大的政治,共识是奋进的动力。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要汇聚全民族的智慧和力量,需要广泛凝聚共识、不断增进团结。我们要准确把握人民政协的性质定位,聚焦党和国家中心任务履职尽责,加强和改进政协民主监督工作,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。希望各位政协委员不断提高自身素质和能力,在方方面面都发挥带头作用,做到不负重托、不辱使命。
这是习近平总书记2019年3月4日在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时的讲话。
(选自求是网)
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党的政治建设,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证,是全党的重大政治任务。纪检监察机关作为党中央领导下管党治党的重要力量,必须认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以党的政治建设为统领,忠实履行党章和宪法赋予的重要职责,充分发挥在政治监督中的重要作用,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。
一、深入学习领会习近平总书记关于党的政治建设的重要论述,落实政治监督根本责任
旗帜鲜明讲政治,是我们党作为马克思主义政党的根本要求、独特优势和优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出的位置来抓,消除了党内严重政治隐患,化解了严重政治风险,推动党的各方面建设取得重大历史性成就。在全面从严治党实践中,习近平总书记从战略和全局高度,反复强调党的政治建设的极端重要性,指出“政治问题,任何时候都是根本性的大问题”,“没有强有力的政治保证,党的团结统一就是一句空话”,“讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。习近平总书记还就党的政治建设一系列重大问题进行深刻阐述,指出加强党的政治建设,目的是统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党的纲领和目标而共同奋斗;根本要求是坚持和加强党的全面领导,坚持走中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的根本立场;首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,推动各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;基本途径是严肃党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,不断提高全党同志特别是高级干部的政治觉悟和政治能力;根本落脚点是不忘初心、牢记使命、不懈奋斗,永葆党的先进性和纯洁性,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,永远立于不败之地。习近平总书记关于党的政治建设的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义党建理论的重大创新,对于我们坚定不移推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力,具有重大而深远的指导意义。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
办好中国的事情,关键在中国共产党。突出加强党的政治建设,是由我们党所处的历史方位、肩负的崇高使命、面临的严峻挑战所决定的。从党担负的历史重任看,面对世界百年未有之大变局,面对“两个一百年”奋斗目标,面对“四大考验”、“四种危险”,党要以新气象新作为统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,就必须通过加强党的政治建设,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。从管党治党的现状看,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,忽视政治、淡化政治、不讲政治的现象还比较突出。有的在坚持党的领导这个当代中国最重大的政治原则问题上认识模糊、态度含糊,党的领导弱化,党的建设缺失,管党治党宽松软;有的不善于从政治上看问题,对党面临的政治风险缺乏警觉、麻痹大意,不敢斗争、不愿担当;有的阳奉阴违,口头喊“两个维护”,背地里却自行其是,在贯彻落实党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;有的破坏党的政治纪律,损害党的集中统一,搞团团伙伙、拉帮结派,以权谋私、腐化堕落,等等。有效解决这些问题,必须进一步加强党的政治建设,不断增强党自我净化的能力。从党风廉政建设和反腐败斗争的实践看,党的十八大以来发现的管党治党中的所有问题,都是“四个意识”不强的问题。尽管党中央三令五申,一些干部仍然不收敛、不收手,心存侥幸、顶风作案。不从政治上认识和解决这些问题,就不能从根本上解决问题。党的十九大后,党中央以政治建设为统领,引导全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人,党的建设全方位加强,全面从严治党实效性不断提高,党的集中统一更加坚强有力。实践证明,加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,做到令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,履行监督执纪问责、监督调查处置职责,肩负着加强政治监督的重要责任。纪检监察机关从成立之日起,初心初衷就是加强党内监督、保证党的先进纯洁、巩固党的团结统一。今天纪检监察机关担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任,正是这一初心初衷的时代要求。纪检监察机关的工作就是政治工作,主业就是政治监督。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为工作的“纲”和“魂”,坚定承担起加强政治监督的根本责任,坚持把维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线方针政策和决议的执行情况、习近平总书记重要指示批示精神落实情况,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作作为基本职责,精准有效开展政治监督。在各项工作中始终贯彻政治建设要求,严明党的纪律,首先严明党的政治纪律,坚决清除政治上的两面人;开展巡视工作,始终坚守政治巡视定位,聚焦党组织和党员领导干部政治责任,发现和推动解决问题;坚决纠正“四风”,深入整治群众身边腐败和作风问题,持续夯实党执政的政治基础;开展反腐败斗争,着重查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,永葆党清正廉洁的政治本色。实现新时代纪检监察工作高质量发展,必须真正把政治监督做实、做细、做到位。纪检监察机关要进一步提高政治站位,把政治标准和政治要求融入监督检查、审查调查、巡视巡察等各方面和全过程,着力发现和纠正政治偏差,推动党的团结统一更加巩固,使党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。
二、加强政治监督,带头扛起“两个维护”根本政治责任
做到“两个维护”是政治建设的首要任务,是纪检监察机关最重要的使命和责任。要把“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求,切实加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、执行党章党规情况的监督检查,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。要把党的十九大以来党中央制定的一系列重大决策部署的贯彻落实情况作为重中之重,加强监督检查,深化政治巡视,查找政治偏差,抓好重点整治,推动全党步调一致、行动统一。督促各级党组织和广大党员干部把“四个意识”、“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动,在各项工作中维护党中央定于一尊的权威。督促各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查,确保党中央政令畅通、令行禁止。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律。在政治纪律问题上,任何人都不能越过红线,越过了就要付出代价。党的十九大后,截至2018年底,中央纪委国家监委共立案审查调查鲁炜、冯新柱等中管干部77人,这些人无一例外都存在严重违反政治纪律问题。2018年,各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件,处分2.5万人。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,引导督促党员干部尊崇党章,始终对党忠诚老实,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对违反政治纪律的行为坚决抵制、敢于亮剑,严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处“七个有之”问题,坚决防范政治问题和经济问题交织形成利益集团,坚决遏制山头主义和宗派主义,坚决把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。
营造风清气正的政治生态,是加强党的政治建设的基础性、经常性工作。党要管党首先从党内政治生活管起,从严治党首先从党内政治生活严起。坚持锲而不舍、久久为功,当好政治生态“护林员”,铲除政治生态“污染源”。贯通党委主体责任和纪委监督责任,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,紧盯“关键少数”、管住“绝大多数”,认真落实民主集中制,督促各级领导干部自觉加强党性锻炼,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以健康的党内政治文化涵养党内政治生态,坚持“三严三实”,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断培厚良好党内政治生态土壤,坚决抵制庸俗腐朽的党内政治文化,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。把政治标准作为第一标准,坚持不懈整治选人用人上的不正之风,严肃查处违反组织人事纪律的行为,坚决防止“带病提拔”。
深化纪检监察体制改革,健全党和国家监督体系,既是新形势下政治体制改革的重要内容,也是加强和改进政治监督的重要途径。党的十八大以来,党中央坚持以党的自我革命推动社会革命,推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,制度优势正在转化为治理效能。2018年,全国纪检监察机关共对52.6万名党员作出党纪处分,对13.5万名公职人员作出政务处分。党的十九大以来,共有5000余名党员干部主动投案。在新的起点上,要进一步提高政治站位,继续完善纪检监察体制机制,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,坚持纪严于法、纪法协同,深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,不断增强政治监督的全面性、系统性、有效性。
三、坚定不移正风肃纪反腐,巩固党执政的政治基础和群众基础
民心是最大的政治。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴,是衡量我们党讲不讲政治的根本标准。纪检监察工作要牢牢坚持以人民为中心的政治立场,把赢得民心民意作为根本着力点和落脚点,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,推动各地区各部门各单位结合实际解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,确保党的执政基础坚如磐石。
形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌,严重破坏党群关系,危及党的政治基础,必须把破除形式主义、官僚主义作为重要任务,从讲政治的高度来审视,通过加强党的政治建设来加以解决。秦岭北麓西安境内违建别墅、湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房等,既是近年来严重破坏生态环境的典型,更是严重违反政治纪律和政治规矩的典型,背后都潜藏着严重形式主义、官僚主义问题。要持之以恒巩固拓展落实中央八项规定精神成果,推动形式主义、官僚主义综合施治、集中整治,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,推动各级干部求真务实、真抓实干。对落实党中央决策部署不坚决、不彻底,阳奉阴违、欺上瞒下,造成不良影响或严重后果的,不仅严肃查处,还要通报曝光。打好作风建设持久战,坚持不懈纠“四风”、树新风,深挖“四风”隐形变异问题,重点查处公款旅游、公款消费、利用名贵特产资源谋取私利等行为,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,坚决防止“四风”反弹回潮、死灰复燃。
人民群众最痛恨腐败,腐败是党面临的最大威胁。必须保持战略定力,坚持有贪肃贪、有腐反腐,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争进行到底,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。抓住“重点人”,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。严查“重点事”,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,坚决打击在党内培植个人势力、结成利益集团、妄图攫取党和国家权力的阴谋行径。突出“重点领域”,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度,发现一起查处一起,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。深化标本兼治,运用“四种形态”,体现惩前毖后、治病救人一贯方针,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
与群众身边不正之风和腐败问题作斗争,是凝聚党心民心的政治工作。2018年,全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件,处理30.9万人;查处涉黑涉恶腐败问题1.4万起,给予党纪政务处分1万余人,移送司法机关1899人。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为,为脱贫攻坚决战提供坚强纪律保证。针对“村霸”和宗族势力、黑恶势力以及涉黑“保护伞”祸害百姓现象,教育医疗、环境保护、食品药品等民生领域侵害群众利益问题,做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督,严肃查处“微腐败”。通过逐个解决基层腐败问题,不断增进人民群众的获得感幸福感安全感,让人民群众真正感受到正风肃纪就在身边,清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。
四、从严从实加强自身建设,当好党和人民的忠诚卫士
纪检监察机关要履行好政治监督职能,首先必须自身政治过硬。要坚守政治机关定位,带头加强党的政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军,打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关。
政治上的坚定来自于理论上清醒。纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,学习践行习近平总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀,学出更加坚定的信仰,更加纯粹的忠诚,更加有力的担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把教育成果转化为主动担当作为、忠实履职尽责的政治自觉和实际行动。
加强政治监督要靠政治能力作保证。纪检监察干部要时刻绷紧讲政治这根弦,坚决站稳政治立场,坚定执行党的政治路线,增强政治敏锐性和政治鉴别力。在工作中始终牢记政治责任、落实政治要求,在大是大非面前敢于亮剑、善于斗争。在执纪执法中坚持政治引领,提高深入开展思想政治工作的能力,精准把握政策策略,高质量开展执纪执法工作,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。纪检监察干部必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当,在遵守政治纪律和政治规矩上有更高标准、更严要求。2018年,全国有2.6万名纪检监察干部受到“四种形态”处理。纪检监察机关要坚持刀刃向内,勇于自我革命,主动接受监督,对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”,及时清除害群之马,坚决防止“灯下黑”,保持队伍政治纯洁。持续深入转职能、转方式、转作风,严格依照党章、宪法和监察法规定的权限、规则、程序履行职责,行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
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在“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际,今天,中央政治局以“牢记初心使命,推进自我革命”为题进行第十五次集体学习,目的是总结党的历史经验,结合新时代新要求,推动全党围绕守初心、担使命、找差距、抓落实切实搞好主题教育。这也是中央政治局带头开展主题教育的一项重要安排。
我们党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命,就是要提醒全党同志,党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,越是长期执政,越不能丢掉马克思主义政党的本色,越不能忘记党的初心使命,越不能丧失自我革命精神。
我们党的初心和使命是建立在马克思主义科学理论基础之上的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告:“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党是用马克思主义武装起来的政党,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命,并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。忘记这个初心和使命,党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去未来。只要我们党牢牢坚持立党为公、执政为民,牢牢坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,不断检视自己,不掩饰缺点,不文过饰非,坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争,就一定能够始终立于不败之地。
回顾党的历史,为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来,在腥风血雨中能够一次次绝境重生,在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利,根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。革命战争时期,为实现民族独立、人民解放,我们党百折不挠、浴血奋战,团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利,建立了新中国,实现了人民当家作主。新中国成立后,为改变我国一穷二白的落后面貌,我们党迎难而上、艰苦奋斗,团结带领人民确立了社会主义基本制度,取得社会主义建设重大成就。改革开放新时期,为推进改革开放和社会主义现代化建设,我们党解放思想、实事求是、与时俱进,团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路,使中华民族大踏步赶上时代,以崭新姿态屹立于世界民族之林。
中国特色社会主义进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我们取得的成就举世瞩目,这值得我们自豪,但决不能因此而自满。我讲过:“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志,逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态,而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员、干部的终身课题。
做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事情,必须有强烈的自我革命精神。在新的征程上,我们要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,就必须牢记初心和使命,在新时代把党的自我革命推向深入。
今年是新中国成立70周年,我们党在全国执政也70年了。古人说:“生于忧患,死于安乐。”我们党作为世界第一大党,没有什么外力能够打倒我们,能够打倒我们的只有我们自己。古人说:“惟以改过为能,不以无过为贵。”应该看到,在长期执政条件下,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,如果不严加防范、及时整治,久而久之,必将积重难返,小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方,甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难。
党的十八大以来全面从严治党的成效是显著的,全国人民给予高度评价,但我们不能自满。要清醒认识到,党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,一些已经解决的问题还可能反弹,新问题不断出现,“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻,党的自我革命任重而道远,决不能有停一停、歇一歇的想法。严重的问题不是存在问题,而是不愿不敢直面问题、不想不去解决问题。不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来实现,每一个党员、干部特别是领导干部必须常怀忧党之心、为党之责、强党之志,积极主动投身到这次主题教育中来。
马克思主义是指导我们改造客观世界和主观世界的锐利思想武器。我们党在推进马克思主义中国化进程中,先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想,为推进社会革命和自我革命提供了强大思想武器。我们党继承和发展马克思主义建党学说,形成了关于党的自我革命的丰富思想成果,如坚定理想信念,加强党性修养,从严管党治党,严肃党内政治生活,坚持经常性教育和集中性教育相结合,勇于开展批评和自我批评,加强党内监督,接受人民监督,不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体,等等。这些都是推进党的自我革命的重要经验,在这次主题教育中要充分运用并不断发展。
不忘初心、牢记使命,说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题,关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。无论什么时候,问题总是客观存在的,我们要以“君子检身,常若有过”的态度来检视发现自身不足,做到知耻而后勇。要坚持问题导向,真刀真枪解决问题。讳疾忌医、有病不治,本来可以医好的病症就会拖成不治之症。从实际情况看,党内存在的各种突出问题表现多样,我们要全面查找、全面发力。在党的政治建设方面,要确保党的集中统一,促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,净化政治生态,及时清除两面人等政治隐患,防范和化解政治风险。在党的思想建设方面,要坚持不懈加强理论武装,坚定理想信念,牢记党的性质宗旨,强化党性修养,切实解决一些党员、干部理想信念缺失、宗旨意识淡化等问题,不断增强全党同志党的意识、党员意识。在党的组织建设方面,要健全党的组织体系,整顿软弱涣散党组织,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,匡正用人导向,净化用人风气,坚决整治选人用人上的不正之风。在党的作风建设和纪律建设方面,要坚持不懈整治“四风”,抓紧解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义、干部不担当不作为、侵害群众利益等突出问题,持续保持反腐高压态势,铲除寄生在党的肌体上的毒瘤,永葆党的肌体健康。这次主题教育列出的8个方面突出问题,都是可能动摇党的根基、阻碍党的事业的问题,必须以彻底的自我革命精神加以解决。对党内的一些突出问题,人民群众往往看得很清楚。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢,要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命,而要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众监督。
我在今年年初召开的中央纪委三次全会上,对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内涵作过归纳。这“四个自我”,既有破又有立,既有施药动刀的治病之法又有固本培元的强身之举。要在自我净化上下功夫,通过过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤,不断纯洁党的队伍,保证党的肌体健康。古人说:“天下不能常治,有弊所当革也;犹人身不能常安,有疾所当治也。”治病救人,哪能不吃药,对那些顽症须下点猛药才行,对有病毒扩散风险的肿瘤还得动刀子。要在自我完善上下功夫,坚持补短板、强弱项、固根本,防源头、治苗头、打露头,堵塞制度漏洞,健全监督机制,提升党的长期执政能力。就像人一样,身子弱了就要补,免疫力下降就要加强。如果不管不顾,身体就会每况愈下,到问题严重的时候就追悔莫及,正所谓“蚁穴不填,终将溃堤”。要在自我革新上求突破,深刻把握时代发展大势,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新,通过革故鼎新不断开辟未来。要在自我提高上下功夫,自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习,加强党性锻炼和政治历练,不断提升政治境界、思想境界、道德境界,全面增强执政本领,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
牢记初心和使命,推进党的自我革命,要注意处理好以下关系。一是要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一,广大党员、干部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争,坚决克服党内存在的突出问题,拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,但不能因为党内存在问题就削弱甚至否认党的领导,走到自断股肱、自毁长城的歪路上去。二是要坚持守正和创新相统一,坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇,同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题,不断提高自我革命实效。三是要坚持严管和厚爱相统一,完善监督管理机制,捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚,把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来,形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。四是要坚持组织推动和个人主动相统一,既要靠各级党组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,又要靠广大党员、干部自觉行动,主动检视自我,打扫身上的政治灰尘,不断增强政治免疫力。
不忘初心、牢记使命,关键在党的各级领导干部特别是高级干部。领导干部要以上率下,带头深入学习新时代中国特色社会主义思想,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,带头不忘初心、牢记使命,带头运用批评和自我批评武器,带头坚持真理、修正错误。在这方面,没有局外人,任何人都不能当旁观者。中央政治局的同志尤其要作好示范,在不忘初心、牢记使命上为全党作表率。
最后,我想同大家重温毛主席讲的两段话。一段话是1945年4月24日毛主席在《论联合政府》中讲的:“成千成万的先烈,为着人民的利益,在我们的前头英勇地牺牲了,让我们高举起他们的旗帜,踏着他们的血迹前进吧!”另一段话是1949年3月5日毛主席在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上讲的:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风,保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”
这是习近平总书记2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话。
(选自求是网)
今天,我们进行十九届中央政治局第六次集体学习,内容是加强党的政治建设。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。我们以这个题目进行集体学习,目的是深化对党的政治建设的认识,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。
党的十九大提出党的政治建设这个重大命题,是有很深的考虑的。任何政党都有政治属性,都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。
我们党有8900多万名党员和450多万个基层党组织,保持和发展马克思主义政党的政治属性不是一件容易的事,不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打几个战役就能彻底解决问题。党的政治建设是一个永恒课题,来不得半点松懈。我们党历来注重从政治上建设党。从古田会议上毛泽东同志提出思想建党、政治建军原则,到1945年党的七大提出“首先着重在思想上、政治上进行建设,同时也在组织上进行建设”;从新中国成立后毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”,到改革开放后邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”,都表明注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。
党的十八大以来,在全面从严治党实践中,我们深刻认识到,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。“治其本,朝令而夕从;救其末,百世不改也。”不从政治上认识问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上解决问题。正因为如此,我反复强调,“全面从严治党首先要从政治上看”,“政治问题要从政治上来解决”。我们把党的政治建设摆上突出位置,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践使我们深刻认识到,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。
必须清醒看到,党的十八大以来党的政治建设取得了很多成绩,但党内存在的政治问题还没有得到根本解决。一些同志忽视政治、淡化政治的问题还比较突出,有的“四个意识”不强,有的将党的领导仅仅停留在口头上,有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神,有的依然我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩,有的仍然奉行潜规则、把商品交换原则运用到党内,等等。加强党的政治建设任重道远,必须常抓不懈。
关于党的政治建设,党的十九大作出了具体部署,我在不同场合也都提过要求,要全面抓好落实。这里,我再强调几点。
第一,把准政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。红军过草地的时候,伙夫同志一起床,不问今天有没有米煮饭,却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里,即便是一名炊事员,也懂得方向问题比吃什么更重要。如果在方向问题上出现偏离,就会犯颠覆性错误。对此,我们必须有十分清醒的认识。
我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用,引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”,廓清思想迷雾,澄清模糊认识,排除各种干扰,把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来;就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展;就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒,教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。对在政治方向上有问题的人,必须严肃批评教育,问题严重的要依照党纪进行处理。
第二,坚持党的政治领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。没有党的领导,民族复兴必然是空想。历史和人民把我们党推到了这样的位置,我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。
经过党的十八大以来的艰苦努力,全党坚持党的全面领导的意识是明显增强了。同时,我们也要看到,一到具体工作中,有的地方和单位就落虚落空了。要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。坚持党的政治领导,最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导,这要作为党的政治建设的首要任务。要引导全党增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。高级干部特别是中央政治局的同志要身体力行,在履职尽责过程中自觉在大局下行动,为全党做好表率。
第三,夯实政治根基。人民群众拥护和支持是我们党最可靠的力量源泉。当年,“唤起工农千百万,同心干”,为我们党依靠人民赢得革命胜利凝聚了强大力量。今天,我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,就是为了凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
“国以民为本,社稷亦为民而立。”加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳人民立场,贯彻党的群众路线,同人民想在一起、干在一起,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义,始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意,不仅要看我们是怎么说的,更要看我们是怎么做的。实干方能兴邦、实干方能强国、实干方能富民。一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,对尸位素餐、光说不练、热衷于对实干者评头论足甚至诬告陷害的人要严肃批评、严格问责,在全党形成以担当作为为荣、以消极无为为耻的浓厚氛围。
第四,涵养政治生态。政治生态好,党内就会正气充盈;政治生态不好,党内就会邪气横生。党的十八大之前一个时期,一些地方和单位政治生态严重恶化,涣散了人心、带坏了社会风气,极大损害了人民群众对党的信任。党的十八大以来,党内政治生态有了明显好转,这一点大家都能亲身感受到。同时,我们也要看到,党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化的问题没有得到彻底解决。这要引起我们高度重视。
营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功。选人用人是风向标,直接影响着政治生态走向。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点,突出政治标准。要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力。党内政治文化“日用而不觉”,潜移默化影响着党内政治生态。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
第五,防范政治风险。“于安思危,于治忧乱。”我们党在内忧外患中诞生,在磨难挫折中成长,在战胜风险挑战中壮大,始终有着强烈的忧患意识、风险意识。党的十八大以来,我多次强调要坚持底线思维,就是要告诫全党时刻牢记“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”。新形势下,我国面临复杂多变的发展和安全环境,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险。全党同志特别是各级领导干部必须增强风险意识,提高防范政治风险能力。
要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题,做到眼睛亮、见事早、行动快,及时消除各种政治隐患。要高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道,避免各领域风险产生交叉感染,防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。要增强斗争精神,敢于亮剑、敢于斗争,坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。
第六,永葆政治本色。最近查处的腐败案件,有相当一部分发生在党的十八大以来甚至延续到党的十九大之后。尽管党中央三令五申,一些干部仍然不收手、不收敛,心存侥幸、顶风作案。这表明,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。加强党的政治建设,必须以永远在路上的坚定和执着,坚决把反腐败斗争进行到底,使我们党永不变质、永不变色。
要持续保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团,坚决防范各种利益集团“围猎”和绑架领导干部。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要织密监督的“天网”,扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。
第七,提高政治能力。党的政治建设落实到干部队伍建设上,就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力,很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质,只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切实担负起党和人民赋予的政治责任。(选自求是网)
有机会来到联合国教科文组织总部,感到十分高兴。首先,我谨对博科娃女士再次当选教科文组织总干事,表示衷心的祝贺!对教科文组织为推动人类文明交流互鉴作出的卓越贡献,表示诚挚的敬意!
教科文组织诞生于69年前,那时世界反法西斯战争硝烟刚刚散去。面对战争给人类带来的惨烈后果,人类又一次反思战争与和平的真谛。千百年来,人类都梦想着持久和平,但战争始终像一个幽灵一样伴随着人类发展历程。此时此刻,世界上很多孩子正生活在战乱的惊恐之中。我们必须作出努力,让战争远离人类,让全世界的孩子们都在和平的阳光下幸福成长。
在教科文组织总部大楼前的石碑上,用多种语言镌刻着这样一句话:“战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”
只要世界人民在心灵中坚定了和平理念、扬起了和平风帆,就能形成防止和反对战争的强大力量。人们希望通过文明交流、平等教育、普及科学,消除隔阂、偏见、仇视,播撒和平理念的种子。这就是教科文组织成立的初衷。
这样一种期待,这样一种憧憬,是我们今天依然要坚守的。不仅要坚守,而且要通过跨国界、跨时空、跨文明的教育、科技、文化活动,让和平理念的种子在世界人民心中生根发芽,让我们共同生活的这个星球生长出一片又一片和平的森林。
自1945年成立以来,教科文组织忠实履行使命,在增进世界人民相互了解和信任、推动不同文明交流互鉴方面进行了不懈努力。中国高度重视同教科文组织的合作,愿意加大参与教科文组织的各项活动。为体现对非洲的支持和帮助,我们决定把通过教科文组织向包括非洲国家在内的发展中国家提供的长城奖学金名额由每年25人扩大为75人,我们还将同教科文组织一道把援助非洲信托基金的活动继续开展下去。
文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴,是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。
推动文明交流互鉴,需要秉持正确的态度和原则。我认为,最重要的是坚持以下几点。
第一,文明是多彩的,人类文明因多样才有交流互鉴的价值。阳光有七种颜色,世界也是多彩的。一个国家和民族的文明是一个国家和民族的集体记忆。人类在漫长的历史长河中,创造和发展了多姿多彩的文明。从茹毛饮血到田园农耕,从工业革命到信息社会,构成了波澜壮阔的文明图谱,书写了激荡人心的文明华章。
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”如果世界上只有一种花朵,就算这种花朵再美,那也是单调的。不论是中华文明,还是世界上存在的其他文明,都是人类文明创造的成果。
我参观过法国卢浮宫,也参观过中国故宫博物院,它们珍藏着千万件艺术珍品,吸引人们眼球的正是其展现的多样文明成果。文明交流互鉴不应该以独尊某一种文明或者贬损某一种文明为前提。中国人在2000多年前就认识到了“物之不齐,物之情也”的道理。推动文明交流互鉴,可以丰富人类文明的色彩,让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。
第二,文明是平等的,人类文明因平等才有交流互鉴的前提。各种人类文明在价值上是平等的,都各有千秋,也各有不足。世界上不存在十全十美的文明,也不存在一无是处的文明,文明没有高低、优劣之分。
我访问过世界上许多地方,最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明,了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处,了解在这些文明中生活的人们的世界观、人生观、价值观。我到过代表古玛雅文明的奇琴伊察,也到过带有浓厚伊斯兰文明色彩的中亚古城撒马尔罕。我深深感到,要了解各种文明的真谛,必须秉持平等、谦虚的态度。如果居高临下对待一种文明,不仅不能参透这种文明的奥妙,而且会与之格格不入。历史和现实都表明,傲慢和偏见是文明交流互鉴的最大障碍。
第三,文明是包容的,人类文明因包容才有交流互鉴的动力。海纳百川,有容乃大。人类创造的各种文明都是劳动和智慧的结晶。每一种文明都是独特的。在文明问题上,生搬硬套、削足适履不仅是不可能的,而且是十分有害的。一切文明成果都值得尊重,一切文明成果都要珍惜。
历史告诉我们,只有交流互鉴,一种文明才能充满生命力。只要秉持包容精神,就不存在什么“文明冲突”,就可以实现文明和谐。这就是中国人常说的:“萝卜青菜,各有所爱。”
中华文明经历了5000多年的历史变迁,但始终一脉相承,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华文明是在中国大地上产生的文明,也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。
公元前100多年,中国就开始开辟通往西域的丝绸之路。汉代张骞于公元前138年和119年两次出使西域,向西域传播了中华文化,也引进了葡萄、苜蓿、石榴、胡麻、芝麻等西域文化成果。西汉时期,中国的船队就到达了印度和斯里兰卡,用中国的丝绸换取了琉璃、珍珠等物品。中国唐代是中国历史上对外交流的活跃期。据史料记载,唐代中国通使交好的国家多达70多个,那时候的首都长安里来自各国的使臣、商人、留学生云集成群。这个大交流促进了中华文化远播世界,也促进了各国文化和物产传入中国。15世纪初,中国明代著名航海家郑和七次远洋航海,到了东南亚很多国家,一直抵达非洲东海岸的肯尼亚,留下了中国同沿途各国人民友好交往的佳话。明末清初,中国人积极学习现代科技知识,欧洲的天文学、医学、数学、几何学、地理学知识纷纷传入中国,开阔中国人的知识视野。之后,中外文明交流互鉴更是频繁展开,这其中有冲突、矛盾、疑惑、拒绝,但更多是学习、消化、融合、创新。
佛教产生于古代印度,但传入中国后,经过长期演化,佛教同中国儒家文化和道家文化融合发展,最终形成了具有中国特色的佛教文化,给中国人的宗教信仰、哲学观念、文学艺术、礼仪习俗等留下了深刻影响。中国唐代玄奘西行取经,历尽磨难,体现的是中国人学习域外文化的坚韧精神。根据他的故事演绎的神话小说《西游记》,我想大家都知道。中国人根据中华文化发展了佛教思想,形成了独特的佛教理论,而且使佛教从中国传播到了日本、韩国、东南亚等地。
2000多年来,佛教、伊斯兰教、基督教等先后传入中国,中国音乐、绘画、文学等也不断吸纳外来文明的优长。中国传统画法同西方油画融合创新,形成了独具魅力的中国写意油画,徐悲鸿等大师的作品受到广泛赞赏。中国的造纸术、火药、印刷术、指南针四大发明带动了世界变革,推动了欧洲文艺复兴。中国哲学、文学、医药、丝绸、瓷器、茶叶等传入西方,渗入西方民众日常生活之中。《马可·波罗游记》令无数人对中国心向往之。
大家都知道,中国有秦俑,人们称之为“地下的军团”。法国总统希拉克参观之后说:“不看金字塔,不算真正到过埃及。不看秦俑,不算真正到过中国。”1987年,这一尘封了2000多年的中华文化珍品被列入世界文化遗产。中国还有大量文明成果被教科文组织列入世界文化遗产、世界非物质文化遗产、世界记忆遗产名录。这里,我要对教科文组织为保存和传播中华文明作出的贡献,表示衷心的感谢!
当今世界,人类生活在不同文化、种族、肤色、宗教和不同社会制度所组成的世界里,各国人民形成了你中有我、我中有你的命运共同体。
中国人早就懂得了“和而不同”的道理。生活在2500年前的中国史学家左丘明在《左传》中记录了齐国上大夫晏子关于“和”的一段话:“和如羹焉,水、火、醯、醢、盐、梅,以烹鱼肉。”“声亦如味,一气,二体,三类,四物,五声,六律,七音,八风,九歌,以相成也。”“若以水济水,谁能食之?若琴瑟之专壹,谁能听之?”
世界上有200多个国家和地区,2500多个民族和多种宗教。如果只有一种生活方式,只有一种语言,只有一种音乐,只有一种服饰,那是不可想象的。
雨果说,世界上最宽阔的是海洋,比海洋更宽阔的是天空,比天空更宽阔的是人的胸怀。对待不同文明,我们需要比天空更宽阔的胸怀。文明如水,润物无声。我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处,让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养,为人们提供精神支撑和心灵慰藉,携手解决人类共同面临的各种挑战。
1987年,在中国陕西的法门寺,地宫中出土了20件美轮美奂的琉璃器,这是唐代传入中国的东罗马和伊斯兰的琉璃器。我在欣赏这些域外文物时,一直在思考一个问题,就是对待不同文明,不能只满足于欣赏它们产生的精美物件,更应该去领略其中包含的人文精神;不能只满足于领略它们对以往人们生活的艺术表现,更应该让其中蕴藏的精神鲜活起来。
拿破仑曾经说过,世上有两种力量:利剑和思想;从长而论,利剑总是败在思想手下。我们要积极发展教育事业,通过普及教育,启迪心智,传承知识,陶冶情操,使人们在持续的格物致知中更好认识各种文明的价值,让教育为文明传承和创造服务。我们要大力发展科技事业,通过科技进步和创新,认识自我,认识世界,改造社会,使人们在持续的天工开物中更好掌握科技知识和技能,让科技为人类造福。我们要大力推动文化事业发展,通过文化交流,沟通心灵,开阔眼界,增进共识,让人们在持续的以文化人中提升素养,让文化为人类进步助力。
中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,既深深体现了今天中国人的理想,也深深反映了中国人自古以来不懈追求进步的光荣传统。
实现中国梦,是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。没有文明的继承和发展,没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的实现。中华民族的先人们早就向往人们的物质生活充实无忧、道德境界充分升华的大同世界。中华文明历来把人的精神生活纳入人生和社会理想之中。所以,实现中国梦,是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。随着中国经济社会不断发展,中华文明也必将顺应时代发展焕发出更加蓬勃的生命力。
每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉,既需要薪火相传、代代守护,更需要与时俱进、勇于创新。中国人民在实现中国梦的进程中,将按照时代的新进步,推动中华文明创造性转化和创新性发展,激活其生命力,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道,为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。
“等闲识得东风面,万紫千红总是春。”明年是教科文组织成立70周年,我相信,在博科娃总干事领导下,教科文组织一定能为推动人类文明交流互鉴、促进世界和平谱写新的篇章。
这是习近平主席2014年3月27日在联合国教科文组织总部的演讲。
(选自求是网)
一、深刻认识加强生态文明建设的重大意义
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。《易经》中说,“观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下”,“财成天地之道,辅相天地之宜”。《老子》中说:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”《孟子》中说:“不违农时,谷不可胜食也;数罟不入洿池,鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林,材木不可胜用也。”《荀子》中说:“草木荣华滋硕之时,则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也。”《齐民要术》中有“顺天时,量地利,则用力少而成功多”的记述。这些观念都强调要把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来,按照大自然规律活动,取之有时,用之有度,表达了我们的先人对处理人与自然关系的重要认识。
同时,我国古代很早就把关于自然生态的观念上升为国家管理制度,专门设立掌管山林川泽的机构,制定政策法令,这就是虞衡制度。《周礼》记载,设立“山虞掌山林之政令,物为之厉而为之守禁”,“林衡掌巡林麓之禁令,而平其守”。秦汉时期,虞衡制度分为林官、湖官、陂官、苑官、畴官等。虞衡制度一直延续到清代。我国不少朝代都有保护自然的律令并对违令者重惩,比如,周文王颁布的《伐崇令》规定:“毋坏室,毋填井,毋伐树木,毋动六畜。有不如令者,死无赦。”
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基,生态环境变化直接影响文明兴衰演替。古代埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国四大文明古国均发源于森林茂密、水量丰沛、田野肥沃的地区。奔腾不息的长江、黄河是中华民族的摇篮,哺育了灿烂的中华文明。而生态环境衰退特别是严重的土地荒漠化则导致古代埃及、古代巴比伦衰落。我国古代一些地区也有过惨痛教训。古代一度辉煌的楼兰文明已被埋藏在万顷流沙之下,那里当年曾经是一块水草丰美之地。河西走廊、黄土高原都曾经水丰草茂,由于毁林开荒、乱砍滥伐,致使生态环境遭到严重破坏,加剧了经济衰落。唐代中叶以来,我国经济中心逐步向东、向南转移,很大程度上同西部地区生态环境变迁有关。
2018年5月4日,我们召开了纪念马克思诞辰200周年大会。我在会上特别强调,学习马克思,就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。马克思、恩格斯认为,“人靠自然界生活”,人类在同自然的互动中生产、生活、发展,人类善待自然,自然也会馈赠人类,但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力,那么自然力也对人进行报复”。恩格斯在《自然辩证法》中写到:美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地,因为他们使这些地方失去了森林,也就失去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人,当他们在山南坡把那些在山北坡得到精心保护的枞树林砍光用尽时,没有预料到,这样一来,他们把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了;他们更没有预料到,他们这样做,竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了,同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上。
以史为鉴,可以知兴替。我之所以反复强调要高度重视和正确处理生态文明建设问题,就是因为我国环境容量有限,生态系统脆弱,污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转,并且独特的地理环境加剧了地区间的不平衡。“胡焕庸线”东南方43%的国土,居住着全国94%左右的人口,以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主,生态环境压力巨大;该线西北方57%的国土,供养大约全国6%的人口,以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪域高原为主,生态系统非常脆弱。说基本国情,这就是其中很重要的内容。
党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略,生态文明理念日益深入人心,污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
我对生态环境工作历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间,都把这项工作作为一项重大工作来抓。党的十八大以来,我分别就严重破坏生态环境事件以及长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”作出指示批示,要求严肃查处,扭住不放,一抓到底,不彻底解决绝不松手,确保绿水青山常在、各类自然生态系统安全稳定。
党的十八大以来,我们通过全面深化改革,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度出台实施,主体功能区制度逐步健全,省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境监测数据质量管理、排污许可、河(湖)长制、禁止洋垃圾入境等环境治理制度加快推进,绿色金融改革、自然资源资产负债表编制、环境保护税开征、生态保护补偿等环境经济政策制定和实施进展顺利。京津冀大气污染治理、长江经济带生态环境保护取得阶段性成效。我们还制定和修改环境保护法、环境保护税法以及大气、水污染防治法和核安全法等法律。全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院对环境污染和生态破坏界定入罪标准,加大惩治力度,形成高压态势。
特别是中央环境保护督察制度建得好、用得好,敢于动真格,不怕得罪人,咬住问题不放松,成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。
我们大力推动绿色发展,取得明显成效。国土空间布局得到优化,京津冀、长江经济带省区市和宁夏等15个省区市的生态保护红线已经划定。供给侧结构性改革深入推进,产业结构不断优化,一大批高污染企业有序退出,京津冀及周边地区“散乱污”企业整治力度空前。能源消费结构发生积极变化,我国成为世界利用新能源和可再生能源第一大国。全面节约资源有效推进,资源消耗强度大幅下降。
我们深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,我国是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国,形成全世界最大的污水处理能力。同2013年相比,2017年全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降22.7%,京津冀地区PM2.5平均浓度下降39.6%,北京PM2.5平均浓度从89.5微克/立方米降至58微克/立方米。地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例增加到67.9%,劣Ⅴ类水体比例下降到8.3%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。
我国率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,实施《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》,向联合国交存《巴黎协定》批准文书。我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上,成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。2017年,同联合国环境署等国际机构一道发起,建立“一带一路”绿色发展国际联盟。
经过不懈努力,我国生态环境质量持续改善。同时,必须清醒看到,我国生态文明建设挑战重重、压力巨大、矛盾突出,推进生态文明建设还有不少难关要过,还有不少硬骨头要啃,还有不少顽瘴痼疾要治,形势仍然十分严峻。
总体上看,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固,稍有松懈就有可能出现反复,犹如逆水行舟,不进则退。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。这是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧,将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。
到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺。不能一边宣布全面建成小康社会,一边生态环境质量仍然很差,这样人民不会认可,也经不起历史检验。不管有多么艰难,都不可犹豫、不能退缩,要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决打好污染防治攻坚战。各级党委和政府要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与,坚决摒弃“先污染、后治理”的老路,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式。要充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题。
二、加强生态文明建设必须坚持的原则
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。我们党历来高度重视生态环境保护,把节约资源和保护环境确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略。随着经济社会发展和实践深入,我们对中国特色社会主义总体布局的认识不断深化,从当年的“两个文明”到“三位一体”、“四位一体”,再到今天的“五位一体”,这是重大理论和实践创新,更带来了发展理念和发展方式的深刻转变。
现在,随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标,解决人民最关心最直接最现实的利益问题是执政党使命所在。人心是最大的政治。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
人类是命运共同体,保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任。生态文明建设做好了,对中国特色社会主义是加分项,反之就会成为别有用心的势力攻击我们的借口。人类进入工业文明时代以来,传统工业化迅猛发展,在创造巨大物质财富的同时也加速了对自然资源的攫取,打破了地球生态系统原有的循环和平衡,造成人与自然关系紧张。从上世纪30年代开始,一些西方国家相继发生多起环境公害事件,损失巨大,震惊世界,引发了人们对资本主义发展模式的深刻反思。在人类200多年的现代化进程中,实现工业化的国家不超过30个、人口不超过10亿。在我们这个13亿多人口的最大发展中国家推进生态文明建设,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,其影响将是世界性的。
党的十八大以来,我们党深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,提出了一系列新理念新思想新战略。新时代推进生态文明建设,必须坚持好以下原则。
一是坚持人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。“天地与我并生,而万物与我为一。”“天不言而四时行,地不语而百物生。”当人类合理利用、友好保护自然时,自然的回报常常是慷慨的;当人类无序开发、粗暴掠夺自然时,自然的惩罚必然是无情的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。“万物各得其和以生,各得其养以成”。这方面有很多鲜活生动的事例。始建于战国时期的都江堰,距今已有2000多年历史,就是根据岷江的洪涝规律和成都平原悬江的地势特点,因势利导建设的大型生态水利工程,不仅造福当时,而且泽被后世。
在整个发展过程中,我们都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,不能只讲索取不讲投入,不能只讲发展不讲保护,不能只讲利用不讲修复,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,多谋打基础、利长远的善事,多干保护自然、修复生态的实事,多做治山理水、显山露水的好事,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。
二是绿水青山就是金山银山。这是重要的发展理念,也是推进现代化建设的重大原则。绿水青山就是金山银山,阐述了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本,就是保护经济社会发展潜力和后劲,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。
生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题,要从根本上解决生态环境问题,必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,给自然生态留下休养生息的时间和空间。要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事,绝对不能再干,绝对不允许再干。在生态保护红线方面,要建立严格的管控体系,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。在环境质量底线方面,将生态环境质量只能更好、不能变坏作为底线,并在此基础上不断改善,对生态破坏严重、环境质量恶化的区域必须严肃问责。在资源利用上线方面,不仅要考虑人类和当代的需要,也要考虑大自然和后人的需要,把握好自然资源开发利用的度,不要突破自然资源承载能力。
三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。民之所好好之,民之所恶恶之。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,加快改善生态环境质量,提供更多优质生态产品,努力实现社会公平正义,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业,要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,没有哪个人是旁观者、局外人、批评家,谁也不能只说不做、置身事外。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识,培育生态道德和行为准则,开展全民绿色行动,动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放,为生态环境保护作出贡献。
四是山水林田湖草是生命共同体。生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,如果因小失大、顾此失彼,最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏。
要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道,不能再是头痛医头、脚痛医脚,各管一摊、相互掣肘,而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。比如,治理好水污染、保护好水环境,就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护,达到系统治理的最佳效果。要深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复,开展大规模国土绿化行动,加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。推动长江经济带发展,要共抓大保护,不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。
五是用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。要加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。令在必信,法在必行。制度的生命力在于执行,关键在真抓,靠的是严管。我们已出台一系列改革举措和相关制度,要像抓中央环境保护督察一样抓好落实。制度的刚性和权威必须牢固树立起来,不得作选择、搞变通、打折扣。要落实领导干部生态文明建设责任制,严格考核问责。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追责。对破坏生态环境的行为不能手软,不能下不为例。要下大气力抓住破坏生态环境的反面典型,释放出严加惩处的强烈信号。对任何地方、任何时候、任何人,凡是需要追责的,必须一追到底,决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。
六是共谋全球生态文明建设。生态文明建设关乎人类未来,建设绿色家园是人类的共同梦想,保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力,任何一国都无法置身事外、独善其身。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者,主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,共建清洁美丽的世界。要深度参与全球环境治理,增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力,积极引导国际秩序变革方向,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。要坚持环境友好,引导应对气候变化国际合作。要推进“一带一路”建设,让生态文明的理念和实践造福沿线各国人民。
三、坚决打好污染防治攻坚战
在党的十九大报告中,我强调要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。现在,我们就要集中优势兵力,采取更有效的政策举措,打好这场攻坚战。
第一,加快构建生态文明体系。加快解决历史交汇期的生态环境问题,必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。
要通过加快构建生态文明体系,使我国经济发展质量和效益显著提升,确保到2035年节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化基本实现,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。
第二,全面推动绿色发展。绿色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展相辅相成、相互作用,是全方位变革,是构建高质量现代化经济体系的必然要求,目的是改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式,使资源、生产、消费等要素相匹配相适应,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。
加快形成绿色发展方式,是解决污染问题的根本之策。只有从源头上使污染物排放大幅降下来,生态环境质量才能明显好上去。重点是调结构、优布局、强产业、全链条。调整经济结构和能源结构,既提升经济发展水平,又降低污染排放负荷。对重大经济政策和产业布局开展规划环评,优化国土空间开发布局,调整区域流域产业布局。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,发展高效农业、先进制造业、现代服务业。推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接。
绿色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,推广绿色出行,通过生活方式绿色革命,倒逼生产方式绿色转型。
第三,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻坚战,就要打几场标志性的重大战役,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。当前,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境已成为民心之痛、民生之患,严重影响人民群众生产生活,老百姓意见大、怨言多,甚至成为诱发社会不稳定的重要因素,必须下大气力解决好这些问题。要集中优势兵力,动员各方力量,群策群力,群防群治,一个战役一个战役打,打一场污染防治攻坚的人民战争。
坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。这既是国内民众的迫切期盼,也是我们就办好北京冬奥会向国际社会作出的承诺。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等为主战场,以北京为重点,以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要调整产业结构,减少过剩和落后产能,增加新的增长动能。要推进达标排放,降低重点行业污染物排放,实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造。要在全国推开“散乱污”企业治理,坚决关停取缔一批,整改提升一批,搬迁入园一批。要调整能源结构,减少煤炭消费比重,加快清洁能源发展。要坚持因地制宜、多措并举,宜电则电、宜气则气,坚定不移推进北方地区冬季清洁取暖,加快天然气产供储销体系建设,优化天然气来源布局,加强管网互联互通,保障气源供应。要提供补贴政策和价格支持,确保“煤改气”、“煤改电”后老百姓用得上、用得起。要加大燃煤小锅炉淘汰力度,暂停一部分污染重的煤电机组,加快升级改造。要调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量。要抓紧治理柴油货车污染,推动货运经营整合升级、提质增效,加快规模化发展、连锁化经营。
要深入实施水污染防治行动计划,打好水源地保护、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复攻坚战,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。在治水上有不少问题要解决,其中有一个问题非常迫切,就是要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。这方面欠账太多。根据中央环境保护督察提供的情况,甚至一些直辖市、沿海发达省份、经济特区都有大量污水直排。要定个硬目标,全力攻克,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。否则,一边治,一边排,效果就会事倍功半。
要全面落实土壤污染防治行动计划,推动制定和实施土壤污染防治法。突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心。要全面禁止洋垃圾入境,大幅减少进口固体废物种类和数量,严厉打击危险废物破坏环境违法行为,坚决遏制住危险废物非法转移、倾倒、利用和处理处置。
农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。要调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用比重,完善废旧地膜回收处理制度。要持续开展农村人居环境整治行动,实现全国行政村环境整治全覆盖,基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。
生态保护和污染防治密不可分、相互作用。其中,污染防治好比是分子,生态保护好比是分母,要对分子做好减法降低污染物排放量,对分母做好加法扩大环境容量,协同发力。要严格管控生态保护红线,实现山水林田湖草系统监管和事前事中事后的全过程监管。要推进城镇留白增绿,使老百姓享有惬意生活休闲空间。
第四,有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。“图之于未萌,虑之于未有。”要始终保持高度警觉,防止各类生态环境风险积聚扩散,做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备。
要把生态环境风险纳入常态化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系,严密防控垃圾焚烧、对二甲苯(PX)等重点领域生态环境风险,推进“邻避”问题防范化解,破解涉环保项目“邻避”问题,着力提升突发环境事件应急处置能力。要加强核与辐射安全监管,健全监管体系,完善监管机制,提升监管能力,确保万无一失。
第五,加快推进生态文明体制改革落地见效。生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域,要以解决生态环境领域突出问题为导向,抓好已出台改革举措的落地,及时制定新的改革方案。对涉及生态文明体制改革的一些重要举措要尽快到位、发挥作用。中央环境保护督察要强化权威,加强力量配备,向纵深发展。要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,开展试点,积累经验。要健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
这次深化党和国家机构改革,党中央决定组建生态环境部。主要考虑有两点:一是在污染防治上改变九龙治水的状况,整合职能,为打好污染防治攻坚战提供支撑。二是在生态保护修复上强化统一监管,坚决守住生态保护红线。要打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳,贯通污染防治和生态保护,加强生态环境保护统一监管。生态环境部门要履行好职责,统一政策规划标准制定,统一监测评估,统一监督执法,统一督察问责。要整合组建生态环境保护综合执法队伍,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,优化职能配置,统一实行生态环境保护执法。要健全区域流域海域生态环境管理体制,推进跨地区环保机构试点,整合相关部门和地方政府大气环境管理职责;加快组建流域环境监管执法机构,增强流域环境监管和行政执法合力。要完善海域生态环境管理体制,按海域设置监管机构。
第六,提高环境治理水平。环境治理是系统工程,需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段。要充分运用市场化手段,推进生态环境保护市场化进程,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。要完善资源环境价格机制,将生态环境成本纳入经济运行成本。要采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。生态环境保护该花的钱必须花,该投的钱决不能省。要坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。要加强大气重污染成因研究和治理、京津冀环境综合治理重大项目等科技攻关,对臭氧、挥发性有机物以及新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究,对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究,加快成果转化与应用,为科学决策、环境管理、精准治污、便民服务提供支撑。要实施积极应对气候变化国家战略,推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,彰显我国负责任大国形象,推动构建人类命运共同体。
四、加强党对生态文明建设的领导
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导。党中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对打好污染防治攻坚战作出全面部署。各地区各部门要增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任,全面贯彻落实党中央决策部署。
地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,对本行政区域的生态环境质量负总责,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,压实各级责任,层层抓落实。各相关部门要履行好生态环境保护职责,谁的孩子谁抱,管发展的、管生产的、管行业的部门必须按“一岗双责”的要求抓好工作。要抓紧出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域,开展执法检查,定期听取并审议同级政府工作情况报告。
要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要实施最严格的考核问责。“刑赏之本,在乎劝善而惩恶。”对那些损害生态环境的领导干部,只有真追责、敢追责、严追责,做到终身追责,制度才不会成为“稻草人”、“纸老虎”、“橡皮筋”。有些地方生态环境问题多发频发,被约谈、被曝光,当地党政负责人不但没受处罚,反倒升迁了、重用了,真是咄咄怪事!这种事情决不允许再发生!要狠抓一批反面典型,特别是要抓住破坏生态环境的典型案例不放,严肃查处,以正视听,以儆效尤。
要建设一支生态环境保护铁军,政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。打好污染防治攻坚战,是得罪人的事。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设,主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。
建设生态文明的时代责任已经落在了我们这代人的肩上。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围,齐心协力,攻坚克难,大力推进生态文明建设,为全面建成小康社会、开创美丽中国建设新局面而努力奋斗!
调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育明确要求,要防止为调研而调研,防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,防止扎堆调研、“作秀式”调研。本期大家谈,我们选刊3篇读者来稿,共同探讨如何发扬调查研究好作风。
——编者
重视“细节力量”
刘元通
某地开展农业产业调研,统计了某乡发展特色农作物的计划面积——优质稻1万亩,红薯1万亩,优质牧草1万亩……结果相加发现,得出的总面积比现有的总耕地面积还要大。这个发展计划明显不合逻辑,但是因为没有人细细算账,结果一直没有被发现。“一具体就深入,一深入就见效”。把问题研究具体、研究深入,是调研工作的有效途径,也是避免调查研究走过场的好办法。
“为调研而调研”等现象的出现,很大程度上就在于调研不深入、不具体。现实中,有人了解情况习惯于大而化之、粗枝大叶;有人调研习惯于走设计“路线”,按部就班;有人认为聊家常、算账本是“小事”,做决策不必问那么细。这些心中不揣问题、脚下不沾泥土、口中不问数字的错误做法,导致调研不深、不实、不细、不准,最终也会无效。
深入调研,要学会发现“细节的力量”。深入基层调研,绝不能满足于知道“是什么”,更要通过精准获取信息、分析数字,去研究背后的“为什么”“怎么办”。把精准思维贯穿到调研全过程,才能让调查更有准星、研究更增分量、行动更出成效。
察实情说实话
金昊哲
调研要做到奔着问题去。调研是倾听群众心声、总结基层经验、汲取各方智慧的有效途径。要善于利用考察、访谈、问卷等形式,拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,迈开步子、扑下身子,去车间码头、到田间地头,发现并解决问题,听基层群众谈真话、讲实话、说心里话。
调研中不能回避问题。调查研究过程中既可以有“规定路线”,也应该有“自选动作”。只看“盆景”就会错过真正的风景,“绕着问题走”就无法发现工作需要改进和着力的地方。避免调研走偏走样,就要察实情、说实话,以求真务实、真抓实干的作风确保调研取回“真经”。
调研关键要看解决问题的实效。“虎头蛇尾”是调研大忌,善始善终才能有所收获。在调查的基础上必须进行深入细致的研究,进行一番交换、比较的工作,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,直至找到事物的本质规律,找到解决问题的正确办法。
不妨深挖细究
钟晓林
调研的目的是了解问题摸清实际后改进工作、解决问题、推广经验。实践中,一些调查研究重视调研报告忽视问题解决、关注上级要求忽视群众呼声、追求个人表达忽视集体智慧。这样的调研成果,脱离客观实际,缺少现实观照,很难取得成效。
调研既要有全局性的思维,又要解剖典型进行审视。勤于思考、深挖细究,方能切中问题的要害、直指调研的根本。比如:对于调研中发掘出的经验做法,要立足本地情况进行分析,不能简单复制;对于数据案例,不能仅仅局限于眼下,还要多看、多想、多问。只有做到上下结合、内外结合、点面兼顾,才能准确、全面地了解情况,找出解决问题的新思路、新对策。
调研不是“闭门造车”,从实践中来更要到实践中去,在实践中检验是否脱离群众、是否决策失误。将调研成果及时应用到群众生活当中,才能增强针对性、有效性和精准性,让调研成果经得起历史、群众和实践的检验。
调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记多次强调,要在全党大兴调查研究之风。“不忘初心、牢记使命”主题教育的一个重要内容,就是教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招硬招。本期大家谈,我们选刊3篇来稿,聚焦调查研究的方法论问题。
——编者
调研要带“半杯水”
宋 威
初到党委研究室工作,曾向前辈请教,如何才能搞好调研。一位老同志传授了一个“锦囊”:“调研是篇大文章,关键是要有‘半杯水’的心态。”随着时间的推移,对调研工作有了更深的理解之后,越来越觉得“半杯水”是做好做实调查研究的一个重要启示。
“半杯水”里装什么?一要装问题,二要装虚怀若谷。“凡事预则立,不预则废。”调查研究也一样。装着问题,才不会走马观花、蜻蜓点水,就能看到原装原貌的东西,听到原汁原味的声音;装着虚怀若谷,拜人民为师,向人民请教,才能把好的举措做法带回来,取到解决问题的真经。
调研不是“纸来纸去”,要深入思考,由表及里,透过现象看到本质,做到知其然,更知其所以然。用“另外半杯”装回“干货”,才能寻到管用实用的良策。归根结底,调研只有瞄准真问题,下足真功夫,力戒形式主义、官僚主义,才能通过调研加深对党的创新理论的领悟,保持同人民群众的血肉联系,推动事业发展。
和群众坐一条板凳
李荣灿
基层干部都有深刻感受,与群众同坐一条板凳时,群众的话匣子一打开,总有唠不完的嗑。交流中,有干部想了解的情况,也有看不到的问题、没想到的办法。其实,这也是我们党搞调查研究的好经验:始终与群众坐在一起,向群众寻求良策。
做好调查研究工作,唯有从群众中来,才能更好地到群众中去。不少有生命力的创新经验做法,都来自于基层的智慧。比方说,某地之所以建立“村级代办员”队伍,源于在调研中发现村一级普遍存在办事难现象,综合群众意见之后产生了这一队伍;又比方说,某地实施的“乡村新闻官”制度,就是有群众针对农产品“销售难”等问题提议的。这些创新做法,无一例外都将群众的智慧结晶应用到实际工作中去,解决了群众的忧心事、烦心事、担心事。
用脚步丈量出来的调研才有泥土气息,有群众声音的结论才有说服力。到基层去,与群众紧密靠在一起,多串门、多请教、多解忧,这样的调查研究才能找到科学决策、解决问题、推动发展的钥匙。
切实提高调研水平
倪显策
调查研究是帮我们透过现象看本质、寻求解题之道的重要方法。把握几对关系,可有效提高调研水平。
一是既要全面掌握,也要突出重点。开展调研要奔着问题去,哪方面问题突出就聚焦哪方面,问题出在哪个环节就重点调研哪个环节。同时,全面收集各方信息也必不可少,查实情、辨虚实需要多元信息支撑,才能在普遍的问题中摸索出规律,在普遍的现象里发现关键节点,在偶然事件中寻找其中的必然性。
二是既要理性分析,也要感性认识。具体来看,调研要实事求是,了解具体实际,弄清群众诉求。比如,一些现象的成因是多方面的,一些人的行为动机交织复杂因素。这就需要我们多层次、全方位、多渠道了解情况,才能得到正确结论,理顺其中的逻辑关系。
三是既要身入其中,也要心入其中。对调研中出现的一些“标准流程”和“经典路线”要保持清醒,注重收集、筛选有效信息,发现新问题、隐形问题、深层问题。不断提高具体问题具体分析的能力,灵活创新方法手段,才能确保调研不落入形式主义、官僚主义的窠臼。
近日,中央网信办召开办领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会,室务会成员就主题教育专题调研情况分别作汇报交流。中央宣传部副部长,中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文主持会议。中央主题教育第15指导组副组长杨文明及有关成员到会指导。中央网信办副主任、国家网信办副主任杨小伟,盛荣华,刘烈宏出席会议。
庄荣文指出,6月以来,中央网信办室务会成员紧密结合网信工作实际,坚持实事求是,坚持问题导向,坚持良好作风,先后到20余家单位开展调查研究,了解一线情况,听取意见建议,总结实践经验,查找问题短板,掌握了第一手材料和真实情况,取得了许多重要收获。
庄荣文强调,要继续巩固深化主题教育成果。要进一步抓好检视问题,不怕揭短亮丑、敢于较真碰硬,以刀刃向内的决心和勇气解决问题、推动工作;要进一步抓好整改落实,能马上解决的立整立改,一时解决不了的盯住改、限期改,确保件件整改到位;要集中力量推进专项整治,按照中央列出的整治重点,对照实际问题,边整边改、务求实效;要召开一次高质量的民主生活会,对照党章党规,把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,主动认领问题、深刻剖析问题、自觉纠正问题;要进一步抓好办内督导指导,把握整体节奏,加强统筹协调,确保主题教育取得实实在在的成效。
杨文明在现场点评讲话中指出,中央网信办领导班子调研工作准备充分、全面深入,方向清晰、分析深刻,取得了良好成效。杨文明同时对中央网信办继续组织开展好主题教育提出要求。
中央网信办主题教育领导小组成员参加会议。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,国家电网有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国铁塔股份有限公司结合各自实际,带着问题深入学习、开展一线调查研究、找准差距抓实整改,将主题教育与工作实践紧密结合,推动主题教育在各项事业发展中取得实实在在的成效。
国家电网:对标对表找差距 摸清实情出实招
主题教育开展以来,国家电网有限公司党组牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,紧密结合实际,建立领导小组+办公室下设3个工作组+10个指导组的“1+3+10”组织体系,健全工作机制,细化30项规定动作,并组织安排7次中心组学习,陆续开展集中学习研讨、读书班等活动,通过深入学习推动领导干部进一步锤炼党性、筑牢信仰、坚守初心。
近期,国家电网负责同志深入雄安新区等地,听取地方政府、服务对象意见建议,并与党员干部、一线员工座谈,听意见、解难题,在问计问需、解决问题中深化认识,力求摸实情、出实招、求实效。
在扎实推进主题教育过程中,国家电网把学习教育与调研、检视问题、整改落实贯通起来,动真碰硬查不足、标本兼治抓整改:大力整治形式主义、官僚主义,规范督查检查工作,进一步精简文件会议,确保部门发文减少30%、会议总量同比减少40%。同时,为优化电力营商环境,推行“三省”(省力、省时、省钱)“三零”(零上门、零审批、零投资)服务新模式,小微企业平均接电时间由34天压减至15天内,推行客户办电“一次都不跑”模式。
此外,国家电网大力推进总部“放管服”改革,向基层放权授权,并扎实推进中央巡视反馈问题整改,建立清单台账、实行销号管理,确保真改实改、见到实效。
中国石化:高标准严要求 抓调研解难题
中国石化精心挑选61名政治素质高、党群工作经验丰富、业务能力强的干部,组建15个巡回指导组,对主题教育第一批171家单位(部门)进行巡回指导:明确工作职责和主要任务,列出23项规范化、程序化、标准化的具体措施,一开始就把高标准立起来;突出从严从实,把握关键重点,及时纠偏止错,一开始就把严要求落下去。
同时,中国石化创新党组读书班模式,将个人自学、集体学习、讲座辅导、研讨交流等有机结合,并贯穿主题教育全过程。6月12日党组读书班开班以来,已开展三次集中学习研讨。各单位党员干部采取个人自学、中心组学习、读书班、现场教育等形式,深学细悟,提高运用党的创新理念指导实践、推动工作的能力。
带着问题出发,谋求破解之道。中国石化坚持问题导向,着眼解决实际问题,边学习边调研边检视边整改。公司采取“区域+重点+协同”调研模式,把全系统划分为11个调研区域,围绕“重点课题+重点单位+重点基层”解决突出问题。集团公司领导带头到广东、湖南基层一线开展专题调研,与直属单位负责人、基层干部员工代表座谈,听取意见建议,解决工作难题,推动中科项目和茂湛一体化建设等重点工作落实落地。
中国铁塔:“三个不忘”守初心 共享发展担使命
主题教育开展以来,中国铁塔股份有限公司党委领导班子带头学习研讨,已高质量完成6次集体学习研讨;班子成员分5组深入一线调研,带问题、找对策、接地气、摸实情;检视、梳理突出问题共29个,列出清单,提出整治方案。
结合自身实际,中国铁塔明确提出不忘利益客户、不忘成就员工、不忘艰苦奋斗“三个不忘”,在加快5G基础设施建设、助力行业降本增效、抗洪防汛保通信等工作中明初心、守初心、知使命、担使命。
5G商用部署恰逢主题教育全面开展,支撑5G商用发展是中国铁塔当前贯彻中央决策部署、践行“两个维护”的重要政治任务。目前,在北京、上海、广东等地,中国铁塔助力电信企业建成5G基站超过25000个,95%以上是利用已有站址资源改造实现。同时,中国铁塔联合电信运营企业开展“服务提升、成本压降”专项行动,通过管理创新、加快电源设施改造,年底前有望实现单个基站电费下降5%。
入汛以来,全国多地发生强降雨,广东、云南、贵州等多省受灾。面对灾情,中国铁塔以实际行动践行初心使命,各级党员干部发挥模范带头作用,全力保障通信网络畅通。截至目前,共出动抢修人员4.7万人次、抢修车辆2.2万台次、发电油机5.2万台次,受灾区域无乡镇级通信全阻,确保网络运行平稳。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,民政部、退役军人事务部、国家民委结合各自实际,加强领导、精心谋划、扎实推进,突出思想政治教育、突出鲜明问题导向、深入开展调查研究、扎实制定整改措施,推动主题教育取得实实在在成效。
民政部:深入蹲点调研 开展专项整治
主题教育开展以来,民政部迅速行动,部党组带头抓学习,坚持读原著学原文和学习先进相结合、自学与集中学习相结合,组织制定学习方案,组织会议研讨交流,联系实际检视问题,深入研究整改思路。广大党员干部通过扎实学习加强了思想理论武装,深化了对党的初心使命的认识,树牢了“四个意识”,进一步坚定了理想信念。
为更好找差距、抓落实,民政部制定主题教育蹲点调研方案,组织168名直属机关干部,组成32个工作组对口各省份和新疆生产建设兵团,深入基层蹲点乡村,广泛听取群众意见查找问题和不足,形成了9个方面的问题清单。在认真落实中央部署的5项专项整治工作的同时,针对近年来群众反映强烈的养老院质量提升、行业协会商会涉企收费、私建“住宅式”墓地、农村低保、社区“万能章”等重点问题,形成“5+5”专项整治体系。
在扎实推进主题教育的过程中,民政部坚持边学边改,对农村低保、社区“万能章”等问题,能通过主题教育解决的立即解决,暂时解决不了的明确整改时限。同时明确,下一步将提高政治站位,紧扣具体任务深入推进主题教育,进一步探索方法、创新形式,抓牢学习教育,抓实调查研究,抓深检视问题,抓紧整改落实,不断提升主题教育的针对性和有效性。
退役军人事务部:多措并举深学 对表检视问题
退役军人事务部党组坚持把组织开展主题教育作为一项重大政治任务,党组主要负责同志履行第一责任人职责,其他班子成员抓好分管领域的各项工作任务,带头学习理论、开展调研、检视问题、整改落实。通过配发学习资料、编写应知应会手册、每周印发重点学习内容、开展学习周活动等多项措施,督促引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理。
围绕贯彻落实党中央决策部署和年度重点工作任务,紧盯工作中存在的难点问题和薄弱环节,退役军人事务部党组主要负责同志和党组成员带头组成9个调研组,分赴14个省份开展调研,深入基层单位、深入服务对象家中、深入矛盾集中地,形成情况明、分析准、措施实的调研报告。同时坚持把检视问题贯穿始终,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析,并广开言路、畅通渠道,通过多种方式征求上级党组织、工作服务对象、普通党员和群众代表等的意见建议,检视梳理了一批带有根本性、倾向性的问题清单,制定形成了一套内外贯通、活动推进的整改组合拳。
下一步,退役军人事务部将持续在抓学习上下功夫,在调研督导上下功夫,在检视反思上下功夫,在整改落实上下功夫,运用学习调研成果,针对检视反思的问题和各方面意见建议,认真开展批评和自我批评,推动主题教育取得实效。
国家民委:紧扣主线 力求实效
主题教育启动之初,国家民委就明确要紧密结合民族工作实际开展,以政治建设为统领,突出思想政治教育、突出鲜明问题导向、突出新时代新气象。委党组及时召开各层级动员部署会,制定工作方案,列出任务清单,紧盯“关键少数”开好头起好步,围绕主线抓统筹、围绕落实重点措施抓统筹、围绕正在做的事情抓统筹,各部门各单位在“统”的指引下严格做实规定动作,在“活”的原则下创新开展教育工作。
为抓实学习教育,国家民委着力在“学”上下功夫。委党组理论学习中心组召开主题教育专题学习会,集中开展学习研讨;安排一周时间举办读书班,委领导班子成员围绕主线,带学领学深入学,认真做好专题辅导,近300名党员领导干部全程参与,集中研讨交流、查找问题差距。
在深学细悟的基础上,国家民委领导带头深入边疆省份,开展民族团结进步教育和创建、民族地区脱贫攻坚、少数民族传统文化保护和发展、兴边富民行动和人口较少民族发展等专题调研。各部门各单位认真梳理分析学习研讨提出的问题、上级组织指出的问题和群众反映强烈的问题,边学边查边改,切实让干部群众得温暖、得实惠,让整个主题教育有温度、接地气。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,吉林、内蒙古两省区坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育主线,紧密结合实际,不断强化学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,积极发挥“头雁效应”,确保主题教育见实效、见长效,不变形、不走样。
7月3日,吉林省委书记巴音朝鲁顶着阵阵急雨来到吉林省吉林市,就防汛工作进行部署,又到两家企业听取意见和建议,嘱咐各级领导干部带头调研,帮助企业排忧解难。
“领导干部先学一步、学深一些,先改起来、改实一点,一级做给一级看、一级带着一级干”是吉林省在主题教育中的着力点。吉林召开省委理论中心组学习会、举办省委常委班子主题教育读书班,22名省级领导干部认真学,讲认识、说体会、谈打算,集中参观“全国时代楷模”黄大年、郑德荣同志工作室,观看政论片《永远在路上》、京剧《杨靖宇》,参观长春革命烈士纪念馆,带动全省掀起理论大学习热潮。
在加强理论学习的同时,吉林省委主要负责同志和其他常委同志围绕“贯彻落实习近平总书记考察吉林重要指示批示精神,推动新时代吉林全面振兴全方位振兴”等题目领题开展调研,结合分管工作牵头推进至少1项专项整治任务,并明确时间表、任务书和路线图。
在“头雁效应”下,吉林省第一批111个单位边调研边学习边对照检查,以学促做,有效推进了全省各项工作的展开。长春市查处环保、治安乱象案件236起;吉林省残联班子成员深入6个深度贫困县(市),入户解决残疾人贫困户实际问题;吉林省教育厅围绕破解入园难、择校热、大班额等12个方面问题开展重点整治,取得明显成效。
在主题教育中,内蒙古自治区推出的“上下沟通、改字为本”举措深受基层群众欢迎。6月20日,内蒙古自治区党委主题教育领导小组办公室向社会公布了“内蒙古主题教育开门纳谏”微信公众号留言板,并在内蒙古日报开设《不忘初心、牢记使命·整改进行时》栏目,陆续发布问题进行整改落实情况。
锡林郭勒盟苏尼特右旗张女士等群众反映,边远基层看病难、看病贵,医疗服务环境有待提升,健康知识宣传欠缺。经自治区党委主题教育领导小组办公室转达后,自治区卫健委组织开展了“健康乌兰牧骑爱洒草原”、筛查诊治、基层指导培训等活动,将医疗服务拓展到贫困旗县、偏远农牧区;实施改善医疗服务行动计划,全区三级医院全部提供预约诊疗服务;建设自治区远程医疗协作系统,将全区143所医疗机构全部纳入,覆盖97个旗县(区)综合医院;推进蒙医药中医药便民惠民“八大举措”,开展健康教育“五进”工作,持续加大健康素养宣传,推动健康管理“关口”前移。
内蒙古满洲里市前列腺癌患者使用抗癌药阿比特龙购买困难的问题,得到了解决。呼和浩特市叶先生等环保志愿者反映某品牌三轮摩托车尾气排放超标后,自治区生态环境厅成立专项领导小组立即开展调查,对不合格车辆进行了查封。
截至6月15日,内蒙古第一批130家单位坚持以人民为中心的思想,坚持问题导向,把“改”字贯穿始终,“开门纳谏”充分听取群众意见建议,为群众解决了一批为难事、烦心事,把行动落到实处,极大地提高了群众的获得感和幸福感。
主题教育,“学习质量”是关键。内蒙古组建了12个巡回指导组分别下沉到全部12个盟市,推动全区主题教育高质量推进。吉林省委组建了20个巡回指导组后,先后召开巡回指导组培训会、全省主题教育工作情况调度会等专题会议,确保督促指导发力精准、有力有效。同时,吉林省委主题教育领导小组还专门印发抓紧抓严抓实学习教育、确保主题教育质量等通知,保证了主题教育始终聚焦主题,有质量见成效,不变形不走样。
6月26日下午,吉林省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室全体人员第二次会议召开,学习传达中央有关精神和省委部署要求,研究部署下一步工作。
会议指出,全省主题教育启动以来,在省委主题教育领导小组及办公室的直接领导下,各工作组切实增强抓好主题教育的政治担当、责任担当,主动扛起当参谋、作指导、搞服务、促落实的职责,做了大量富有成效的工作,为全省主题教育高标准开局、高质量推进发挥了重要作用。
会议强调,领导小组办公室全体人员要持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得新进步、达到新高度,切实抓紧抓实调查研究,直奔问题去、查摆差距和不足,突出把“改”字一贯到底,统筹推进四项重点措施落细落实,坚决反对形式主义,以良好的精神状态为确保全省主题教育的高质量、好效果作出贡献。
会上,省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室6个工作组分别汇报了工作情况。
中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。要解决实际问题,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究。
这次在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,调查研究是途径,必须贯穿主题教育全过程。第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,各地区各部门各单位认真贯彻党中央部署,密切结合各自实际,把调查研究具体化,着力解决调查研究中发现的问题,推动调查研究不断走向深入。
调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记多次强调,要在全党大兴调查研究之风。中央八项规定的第一条,便是改进调查研究。这次主题教育的一个重要目的,就是教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招硬招。中央明确要求“调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,边调研边学习边对照检查,在调研中深化理解和感悟,在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。”只有瞄准真问题,下足真功夫,力戒形式主义、官僚主义,才能使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。
认真开展调查研究,就要坚持问题导向。要着眼解决实际问题,有针对性地开展调查研究,把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。要结合各自职责任务,把应对各种挑战、破解改革难题等作为调研内容。调研要紧盯问题,摸清实情,分析症结,研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施。对调研发现的问题,能解决的马上就办。
认真开展调查研究,就要注重从实际出发。调查研究必须坚持实事求是,树立求真务实的作风,深入具体接地气,切忌一刀切、表面化,坚决防止为调研而调研,防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,防止扎堆调研、“作秀式”调研。要轻车简从,不搞层层陪同,不能增加基层负担。要加强统筹协调,合理确定调研的主体、时间、地点等,不硬性规定次数和天数,防止脱离本职工作。调研成果要言之有物,有情况有分析、有解决问题的思路和举措,确保把调研成果转化为解决问题的具体行动。
在深入学习理论和扎实开展调研基础上,领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志要带头讲,其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性,紧密结合学习和调研成果,重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动改进工作的思路措施,讲悟初心、担使命的感悟。
“一语不能践,万卷徒空虚。”党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。全党上下密切结合实际,创造性开展调查研究,我们就一定能多察实情、多解难题,推动党中央决策部署落实落地,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋31日到中央统战部调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握主题教育的总要求和目标任务,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,从党的初心使命中找准自身职责定位,以一流工作业绩彰显党的初心使命,激发干事创业的精气神,练就担当作为的宽肩膀,为做好新时代统战工作提供强大动力。
汪洋走访了中央统战部机关相关单位,了解开展主题教育情况,并召开座谈会听取党员干部意见建议。他指出,理论学习的深度,决定政治坚定的程度和思想境界的高度。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育最突出的主线,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,做到真学真懂真信,增强“两个维护”的思想自觉、行动自觉。理论学习要联系实际,系统梳理和深刻领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,掌握核心要义和蕴含其中的立场、观点、方法,用以武装头脑、指导实践。
汪洋强调,当前改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,多元思想文化交流交融交锋前所未有,统一战线凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识的工作更加艰巨繁重。检验主题教育是否取得成效,归根结底要看履职尽责、做好本职工作的实效。要把学和做结合起来、知和行统一起来,实事求是检视问题,真刀真枪解决问题,扎扎实实推进工作,坚决反对形式主义、走过场。要以钉钉子精神把党中央关于统战工作的重大决策部署落细落实,巩固发展最广泛的爱国统一战线,提高防范化解重大风险的能力。要继承弘扬优良传统,结合实际创造性开展工作,推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,增强干事创业敢担当的本领。要贯彻全面从严治党要求,加强作风建设,鼓励勇于挑重担子、敢于啃硬骨头。
中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持座谈会。巴特尔出席座谈会。
第一,中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。我们党始终强调,中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说,中国特色社会主义是社会主义,不是别的什么主义。一个国家实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期,各种主义和思潮都进行过尝试,资本主义道路没有走通,改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等也都“你方唱罢我登场”,但都没能解决中国的前途和命运问题。是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国,是中国特色社会主义使中国快速发展起来了。不说更早的时期,就从改革开放开始,特别是苏联解体、东欧剧变以后,唱衰中国的舆论在国际上不绝于耳,各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过。但是,中国非但没有崩溃,反而综合国力与日俱增,人民生活水平不断提高,“风景这边独好”。历史和现实都告诉我们,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国,这是历史的结论、人民的选择。
近些年来,国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问,有人说是“资本社会主义”,还有人干脆说是“国家资本主义”、“新官僚资本主义”。这些都是完全错误的。我们说中国特色社会主义是社会主义,那就是不论怎么改革、怎么开放,我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。这就包括在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家;包括坚持人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这些都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容,如果丢掉了这些,那就不成其为社会主义了。
邓小平同志曾经深刻地、总结性地指出:“我们的现代化建设,必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设,都要注意学习和借鉴外国经验。但是,照抄照搬别国经验、别国模式,从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。”过去不能搞全盘苏化,现在也不能搞全盘西化或者其他什么化。冷战结束后,不少发展中国家被迫采纳了西方模式,结果党争纷起、社会动荡、人民流离失所,至今都难以稳定下来。《庄子·秋水》中写道:“且子独不闻夫寿陵余子之学行于邯郸与?未得国能,又失其故行矣,直匍匐而归耳。”我们千万不能“邯郸学步,失其故行”。我们就是把马克思主义中国化,就是搞中国特色社会主义。近年来,随着我国综合国力和国际地位上升,国际上关于“北京共识”、“中国模式”、“中国道路”等议论和研究也多了起来,其中不乏赞扬者。一些外国学者认为,中国的快速发展,导致一些西方理论正在被质疑,一种新版的马克思主义理论正在颠覆西方的传统理论。我们始终认为,各国的发展道路应由各国人民选择。所谓的“中国模式”是中国人民在自己的奋斗实践中创造的中国特色社会主义道路。我们坚信,随着中国特色社会主义不断发展,我们的制度必将越来越成熟,我国社会主义制度的优越性必将进一步显现,我们的道路必将越走越宽广,我国发展道路对世界的影响必将越来越大。我们就是要有这样的道路自信、理论自信、制度自信,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。
第二,我们党领导人民进行社会主义建设,有改革开放前和改革开放后两个历史时期,这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的,但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开创的。正确认识这个问题,要把握3个方面。一是,如果没有1978年我们党果断决定实行改革开放,并坚定不移推进改革开放,坚定不移把握改革开放的正确方向,社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面,就可能面临严重危机,就可能遇到像苏联、东欧国家那样的亡党亡国危机。同时,如果没有1949年建立新中国并进行社会主义革命和建设,积累了重要的思想、物质、制度条件,积累了正反两方面经验,改革开放也很难顺利推进。二是,虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别,但两者决不是彼此割裂的,更不是根本对立的。我们党在社会主义建设实践中提出了许多正确主张,当时没有真正落实,改革开放后得到了真正贯彻,将来也还是要坚持和发展的。马克思早就说过:“人们自己创造自己的历史,但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造,而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”三是,对改革开放前的历史时期要正确评价,不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件,改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索,要坚持实事求是的思想路线,分清主流和支流,坚持真理,修正错误,发扬经验,吸取教训,在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。
我之所以强调这个问题,是因为这个重大政治问题处理不好,就会产生严重政治后果。古人说:“灭人之国,必先去其史。”国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做文章,竭尽攻击、丑化、污蔑之能事,根本目的就是要搞乱人心,煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。苏联为什么解体?苏共为什么垮台?一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈,全面否定苏联历史、苏共历史,否定列宁,否定斯大林,搞历史虚无主义,思想搞乱了,各级党组织几乎没任何作用了,军队都不在党的领导之下了。最后,苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了,苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。这是前车之鉴啊!邓小平同志指出:“毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜,实际上就否定了我们党的光辉历史。总的来说,我们党的历史还是光辉的历史。虽然我们党在历史上,包括建国以后的30年中,犯过一些大错误,甚至犯过搞‘文化大革命’这样的大错误,但是我们党终究把革命搞成功了。中国在世界上的地位,是在中华人民共和国成立以后才大大提高的。只有中华人民共和国的成立,才使我们这个人口占世界总人口近1/4的大国,在世界上站起来,而且站住了。”他还强调:“对毛泽东同志的评价,对毛泽东思想的阐述,不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题,这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。”“这不只是个理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大的政治问题。”这就是一个伟大马克思主义政治家的眼界和胸怀。试想一下,如果当时全盘否定了毛泽东同志,那我们党还能站得住吗?我们国家的社会主义制度还能站得住吗?那就站不住了,站不住就会天下大乱。所以,正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系,不只是一个历史问题,更主要的是一个政治问题。建议大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看。
第三,马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展,不可能一成不变,社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。30多年来,中国特色社会主义取得了巨大成就,加之新中国成立以后打下的基础,这是它得以站得住、行得远的重要基础。我们对社会主义的认识,对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新的高度,这一点不容置疑。同时,也要看到,我国社会主义还处在初级阶段,我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题,对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中,这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的,而对社会主义这个我们只搞了几十年的东西,我们的认识和把握也还是非常有限的,还需要在实践中不断深化和发展。
坚持马克思主义,坚持社会主义,一定要有发展的观点,一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。我们说过,世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式,也没有一成不变的发展道路和发展模式。我们过去取得的实践和理论成果,能够帮助我们更好面对和解决前进中的问题,但不能成为我们骄傲自满的理由,更不能成为我们继续前进的包袱。我们的事业越前进、越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识,做到居安思危。解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。全党同志首先是各级领导干部必须坚持马克思主义的发展观点,坚持实践是检验真理的唯一标准,发挥历史的主动性和创造性,清醒认识世情、国情、党情的变和不变,永远要有逢山开路、遇河架桥的精神,锐意进取,大胆探索,敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题,不断深化改革开放,不断有所发现、有所创造、有所前进,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。
第四,我们党始终坚持共产主义远大理想,共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党章明确规定,党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党章同时明确规定,中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。想一下子、两下子就进入共产主义,那是不切实际的。邓小平同志说,巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。几十代人,那是多么长啊!从孔老夫子到现在也不过七十几代人。这样看问题,充分说明了我们中国共产党人政治上的清醒。必须认识到,我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力,都是朝着最终实现共产主义这个大目标前进的。同时,必须认识到,实现共产主义是一个非常漫长的历史过程,我们必须立足党在现阶段的奋斗目标,脚踏实地推进我们的事业。如果丢失了我们共产党人的远大目标,就会迷失方向,变成功利主义、实用主义。中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。中国特色社会主义的基本纲领,概言之,就是建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这既是从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发的,也没有脱离党的最高理想。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作。
革命理想高于天。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。在我们党90多年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。尽管他们也知道,自己追求的理想并不会在自己手中实现,但他们坚信,只要一代又一代人为之持续努力,一代又一代人为此作出牺牲,崇高的理想就一定能实现,正所谓“砍头不要紧,只要主义真”。今天,衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点,一切及时行乐的思想,一切贪图私利的行为,一切无所作为的作风,都是与此格格不入的。一些人认为共产主义是可望而不可及的,甚至认为是望都望不到、看都看不见的,是虚无缥缈的。这就涉及是唯物史观还是唯心史观的世界观问题。我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇,根本的就是历史唯物主义观点不牢固。要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,做到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念,站位就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,经受住各种风险和困难考验,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人政治本色。
事实一再告诉我们,马克思、恩格斯关于资本主义社会基本矛盾的分析没有过时,关于资本主义必然消亡、社会主义必然胜利的历史唯物主义观点也没有过时。这是社会历史发展不可逆转的总趋势,但道路是曲折的。资本主义最终消亡、社会主义最终胜利,必然是一个很长的历史过程。我们要深刻认识资本主义社会的自我调节能力,充分估计到西方发达国家在经济科技军事方面长期占据优势的客观现实,认真做好两种社会制度长期合作和斗争的各方面准备。在相当长时期内,初级阶段的社会主义还必须同生产力更发达的资本主义长期合作和斗争,还必须认真学习和借鉴资本主义创造的有益文明成果,甚至必须面对被人们用西方发达国家的长处来比较我国社会主义发展中的不足并加以指责的现实。我们必须有很强大的战略定力,坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张,自觉纠正超越阶段的错误观念。最重要的,还是要集中精力办好自己的事情,不断壮大我们的综合国力,不断改善我们人民的生活,不断建设对资本主义具有优越性的社会主义,不断为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。
通过以上分析,我们可以更加深刻地认识到,道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。毛泽东同志指出:“革命党是群众的向导,在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。”我们党在革命、建设、改革各个历史时期,坚持从我国国情出发,探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路,这种独立自主的探索精神,这种坚持走自己路的坚定决心,是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛。鲁迅先生有句名言:其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路。中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要我们坚持独立自主走自己的路,毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,我们就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
(选自求是网)
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,省审计厅牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施融合贯通起来推进,立足于“学实改深见成效”,紧密结合审计部门实际,在强化理论武装、解决实际问题、推动审计高质量发展上做文章,确保主题教育取得实实在在效果。日前,记者就相关问题采访了省审计厅党组书记、厅长赵振民。
“审计人的初心就是审为国家,计益人民;审计人的使命就是当好国家财产的‘看门人’、经济安全的‘守护者’,促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉。”赵振民说。
他表示,在新中国成立70周年之际,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,既是正当其时的战略安排,也是恰逢其势的迫切需要。对于审计机关来讲,开展主题教育必将进一步强化党对审计工作的集中统一领导,推动习近平总书记关于审计工作的重要讲话批示精神落地见效;必将进一步推动审计机关坚决贯彻以人民为中心的发展思想,维护好广大人民群众的切身利益;必将进一步推动审计机关加强自身建设,打造一支高素质专业化审计铁军。
强化学习教育,夯实思想根基。厅领导班子系统梳理出中央文件、重要讲话、重要书目等5个方面27项学习内容,带动全厅干部读原著、学原文、悟原理。发挥示范引领作用,先后组织集中学习11次,累计时长5.5天,6名班子成员交流研讨26次,组织全厅党员干部到长春革命烈士纪念馆和铁北监狱学习参观,做到了审计干部理论学习有收获、思想政治受洗礼。
坚持问题导向,补齐工作短板。着眼解决审计工作实际问题,厅领导班子带头深入基层调研情况、听取意见,带头检视问题、查找差距,带头研究解决思路、破解办法。截至目前,全厅已形成调研报告26篇,检视具体问题14个,征求意见建议21条。重点针对履行职责站位不够高的问题,进一步聚焦发力,坚持把“加强党对审计工作的领导”贯穿到审计工作的全过程和各个环节,做到党委政府需要什么,审计机关就提供什么;改革发展要求什么,审计机关就关注什么;人民群众关心什么,审计机关就紧盯什么。今年省审计厅围绕我省“项目建设年”,开展了10亿元以上项目推进情况审计;围绕优化营商环境,开展了“放管服”改革等政策跟踪审计,认真践行审计人的初心和使命,并注重从宏观层面提出审计意见建议,为省委、省政府宏观决策及时提供高质量的参考依据。
创新审计方式,提升监督效能。坚持把提升审计监督效能作为推动审计事业发展的关键,坚持靠创新提效能,大力推进大数据审计,今年上半年组建了大数据分析团队,建立了数据管理使用制度办法,完成对108家一级预算单位预算执行和财政财务收支电子数据的核查,实现了省级一级预算部门数据审计全覆盖。坚持向统筹要效率,强化审计项目和组织方式统筹,采取“1+N”、融合式等审计方式,盘活用好审计资源,避免重复交叉审计。在今年7月开展的“稳就业”和“放管服”两项审计中,省审计厅统筹考虑确定审计对象,统筹组合调配审计力量,避免了不同审计组同一时间到同一地区审计,既减轻了基层负担,又实现了集中力量高效审计。
下一步,省审计厅将认真落实“四个到位”要求,深入推进主题教育,坚持把主题教育同审计工作紧密结合起来,持续加大对中央和省重大政策措施跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,全力为吉林全面振兴全方位振兴保驾护航。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,省财政厅根据自身实际,认真制定主题教育方案,确保主题教育创特色、求实效。厅领导班子及成员结合征求到的意见建议,严格按照“六个对照”,重点查找“五个方面差距”,制定问题和整改措施清单,推动主题教育取得扎实成效。日前,记者就相关问题采访了省财政厅党组书记、厅长谢忠岩。
“对财政部门来讲,践行好初心和使命,就是要扎扎实实、不折不扣地践行‘为国理财、为民服务’的财政工作宗旨,出实招、办实事。”谢忠岩说,按照“从主题教育一开始就奔着问题去,把‘改’字贯穿始终”的要求,省财政厅对存在的不落实、不扎实问题进行边查边改、全面整改。截至目前,已完成6项重点工作的整改落实。
“财政作为国家治理的基础和重要支柱,在支持和维护经济社会平稳发展中承担着重要职责,坚守初心、牢记使命,就必须发挥好财政保稳定、促发展、惠民生的职能作用,把党中央和省委、省政府的政策落实好、保障好,全力助推吉林全面振兴全方位振兴。”谢忠岩具体介绍了省财政厅从五个方面发挥财政职能作用的工作内容。
一是不折不扣落实国家大规模减税降费政策。我省4月1日起将制造业等行业增值税率分别下调了1至3个百分点,严格落实个人所得税专项附加扣除政策,制定出台了降低社会保险费率、降低一般工商业电价相关减费政策,预计全年减轻企业和社会税费负担310亿元左右。为确保政策有效落实,我省财税部门通力协作,开展“问效、问需、问计,送政策、送服务、送建议”,“三问三送”调研走访活动,深入企业宣传解读减税降费政策措施,了解减税降费政策落实情况,听取纳税人意见建议。截至目前,全省三级财税部门联合走访不同行业、不同规模纳税人2042户,收集到涉及优化流程、改进服务、拓宽交流渠道、加大融资支持等方面共373条意见建议,已帮助解决实际问题334个。
二是坚决落实好加力提效的积极财政政策。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,认真落实八字方针,实施积极的财政政策,抓好减税降费、优化财政支出结构、地方政府债务发行使用等重点任务。加强财政政策与“六稳”政策的协调互动,确保宏观调控效果;加强财政政策与市场和社会机制的紧密结合,更好地发挥市场和政府的两个作用;加强省级财政政策与市县相关政策的上下联动,放大政策之间的整体效果,进一步推动经济高质量发展。
三是全力保持财政平稳运行。在不折不扣落实各项税费减免政策的同时,坚持依法依规组织收入,努力培育和挖掘新的收入增长点,加大对上争取力度,努力化解收支矛盾。同时,进一步增强预算法制意识,强化预算执行的程序性约束,牢固树立过紧日子思想,进一步压缩“三公”经费支出,坚持勤俭办一切事业,集中财力保重点、办大事。
四是进一步提高财政资金配置效率和使用效益。积极推进预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖,切实把有限的财力用在“刀刃”上。加强重大政策、项目事前绩效评估,强化绩效评价结果应用,逐步建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。做好预算绩效监控,继续盘活存量、用好增量,支持保障好精准脱贫、环境保护、棚户区改造、科技创新、供给侧结构性改革、乡村振兴等重点领域支出。
五是深化财税体制改革。做好推进分领域省与市县财政事权和支出责任划分改革相关工作,处理好支持市县提高保障能力和规范资金管理的关系,牢牢守住不发生系统性风险底线,努力为吉林振兴发展作出更大的贡献。
“不忘初心、牢记使命”主题教育正在各单位深入开展,中央指导组担负着指导联系单位开展好主题教育、切实取得实效的重要任务。如何通过督促指导,确保联系单位把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,如何增强指导工作的针对性、实效性?近日,王万宾、耿惠昌、牛锡明3位中央指导组组长接受了本报记者专访。
第十三指导组组长王万宾:
深刻领会党中央精神,增强指导工作针对性
记者:你们在指导工作中如何把握四项重点措施?
王万宾:主题教育开展以来,我们认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求,指导督促联系单位把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,学习教育紧紧抓住读原著、学原文、悟原理这个基础,调查研究紧紧抓住“四个围绕”这个重点,检视问题紧紧抓住刀刃向内这个要害,整改落实紧紧抓住真改实改这个关键,努力增强指导工作的针对性和实效性。
记者:第十三指导组联系单位多是外事部门,在指导工作中有哪些针对性做法?
王万宾:我们负责联系的中联部、外交部等单位,近一段落实党中央部署完成了一系列重大外事活动,很好地服务了党和国家工作大局。但我们也注意到,一些单位领导班子集中学习研讨时间也因此开展较晚,进度不一。为此,我们建立起“双沟通”机制,注重加强组长与联系单位一把手的沟通,面对面沟通4轮,帮助出主意、想办法,把握重点、科学安排、统筹推进,并召开5次联系单位主题教育领导小组办公室负责人工作沟通会议,及时传达中央精神,促进相互学习交流,加强指导督促。目前,8家联系单位四项重点措施正深入推进,第一批整改问题清单都已确定,逐项明确牵头责任人、整改措施、整改时限,我们将继续督促指导务求实效抓好整改落实。
第十六指导组组长耿惠昌:
互鉴经验促提高,加压驱动求实效
记者:第一批主题教育时间过半,你们在指导联系单位时采取了哪些结合实效的举措?
耿惠昌:主题教育启动以来,我们指导组坚持寓指导于服务中,既严督实导又主动服务。日前,我们召开了联系单位主题教育工作推进会,搭建交流平台。各单位介绍了经验做法,中央纪委国家监委设立机关工作组、派驻工作组、地方工作组,一体推进机关和派驻机构的主题教育,加强对地方纪委监委的跟踪指导;国家体育总局、北京冬奥组委把落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务,突出抓好奥运备战和冬奥筹备等中心工作;全总、团中央、全国妇联、中国红十字会等群团组织紧紧围绕“强三性”“去四化”要求,注重自我革命、突出刀刃向内,深入学习研讨、检视问题。会上,我们就深化学习教育、找准找实突出问题、认真抓好整改落实、确保主题教育取得实效等方面,传达了中央精神,提出了具体要求,传导了严实压力。
记者:在指导联系单位开展主题教育时难点是什么?有何破解之法?
耿惠昌:我们对联系的8家单位面上的推进情况总体是掌握的,但深入了解实情是个难点。为此,我们集中两周时间逐一与联系单位领导班子谈话,召开局级、处级及以下干部两个层面座谈会,进一步了解情况,明确了做好下一步指导工作的重点。
第三十三指导组组长牛锡明:
因企施策,精准指导
记者:请问指导组是如何根据企业自身特点加强指导工作的?
牛锡明:我们注重从实际出发,坚持问题导向,深入细致了解企业实际,从严从细从实推动主题教育取得实效。比如,电网企业关系国计民生,党员人数众多,点多面广线长,影响带动力大,在实施方案和工作机构设置上,我们充分考虑层级,强化巡回指导,防止效果层层衰减。航空企业涉及百姓交通安全,社会关注度高,我们细致区分适应客舱、地勤、维修等工作特点,确保进度不落后、质量不降低。基于企业具体情况和不同特点,我们细化每家企业的实施方案和具体工作安排,因企施策、分类指导、密切关注,实时提出符合企业实情的针对性指导意见。
记者:指导组如何指导督促联系单位把检视问题、整改问题落到实处?
牛锡明:主题教育要取得实效,必须为基层办实事、为群众解难题。我们紧紧依靠企业党组,注重发挥一把手作用;靠前指导与及时督促双管齐下,突出重点不放松,抓住关键不撒手,聚焦问题不散光。比如,国家电网在河北调研查找出35个问题和意见建议,现场解决23个;中航集团集中发力办好关系高质量发展的5件大事和关爱员工的9件实事;招商局集团认真服务“一带一路”建设,等等。
全省“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,省教育厅党组深入调研,查摆问题,把“改”字摆在第一位,聚焦人民群众期待,以破解全省义务教育学校“大班额”问题为突破口,努力办好新时代人民满意教育。
省教育厅将“大班额”问题列入全厅主题教育专项整治重点任务,成立工作推进领导小组,明确任务目标、时间要求、方法步骤。全省各级教育部门充分利用暑假有利时期,加快推进工作。长春市积极开展农村学校建设,多措并举吸引学生回流就学;松原市加大调控力度,对超大班额的班级全面排查、有效分流;公主岭市进一步加快校舍新建和改扩建力度。
省教育厅还强化政策导向,严格规范管理。指导各地认真执行教育部《义务教育学校管理标准》,全面推行“阳光招生”“阳光入学”“阳光分班”政策。从源头抓起,严格执行免试就近入学政策;鼓励报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑派位,均衡配置师资;建立“大班额”预警机制,运用电脑软件实施阳光分班,确保起始年级实现标准班额。
为了进一步解决“大班额”难题,省教育厅以扩大学位供给为导向,深入实施“全面改薄”等重大项目。以松原市、公主岭市、榆树市为例,今年年初到现在,3个市、县共新建小学3所,开工4.2万平方米;改扩建校舍5.1万平方米,新招聘专任教师539人。新建初中3所,开工4.7万平方米,改扩建校舍3.2万平方米,新招聘专任教师216人。省教育厅研制开发“吉林省消除义务教育学校大班额网络在线填报系统”,实现一校一册填报,及时跟踪掌握大班额消除情况。
“目前,全省‘大班额’问题专项整治取得显著进展。截至7月末,小学、初中超生班级占比1.7%,提前完成国家规定的2019年末达到3%以内的任务。有58个县(市、区)提前完成消除超大班额任务,有42个县(市、区)实现标准班额全覆盖。我省标准班额比例已达到94.2%,在全国居于前列,受到教育部的充分肯定和表扬。”省教育厅副厅长潘永兴说。
下一步,省教育厅将以这次主题教育专项整治为契机,不忘初心、牢记使命,再接再厉、攻坚克难,确保到2020年年底,基本消除56人以上大班额,使教育发展成果更多更公平惠及全省人民,努力办好新时代人民满意教育。
8月16日,省委常委班子对照党章党规找差距专题会议召开,深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,严格对照党章党规,全面深入检视问题,以刀刃向内的勇气找差距,以自我革命的精神抓整改,持续推动主题教育走深走实。中央第七指导组组长薛延忠到会指导,省委书记巴音朝鲁主持并讲话,省委副书记、省长景俊海发言,省政协主席江泽林出席会议。
省委对开好这次会议高度重视。会前,每位常委同志按照中央部署,结合理论学习、调查研究、讲党课、检视问题等,深入学习了党章和《准则》《条例》,认真撰写了个人发言提纲。会上,巴音朝鲁带头发言、常委同志逐一发言,紧扣“18个是否”,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,逐条逐项进行对照检视。
巴音朝鲁在讲话中指出,每位常委同志把对照党章党规找差距与对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神和党中央决策部署检视问题结合起来,边学习、边对照、边检视、边整改,充分体现了认真参加主题教育的高度自觉和良好成效,体现了刀刃向内,勇于推进自我革命的坚定勇气和实际行动。对照查找问题,根本是为了改进提升。要立足现有基础,把查摆出的问题,纳入整改落实任务,真正推动问题解决、抓好整改落实,确保把主题教育的成效更好体现在自身建设上、体现在推动振兴发展上。
巴音朝鲁强调,要把“四个到位”的要求贯穿主题教育始终,做到思想不能疲、劲头不能松、措施不能软,坚决一抓到底,防止虎头蛇尾、功亏一篑。要持续深化学习。坚持以自学为主,着力在多思多想、学深悟透,系统全面、融会贯通上下功夫,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要狠抓整改落实。进一步加大专项整治力度,动真碰硬、攻坚克难,持续用力、步步为营,确保取得整治实效。要解决突出问题。不同领域、不同层级都要找准需要解决的突出问题,集中力量进行攻坚,努力让群众受益、群众满意。要开好专题民主生活会。运用好批评和自我批评的有力武器,红脸出汗、咬耳扯袖,切实以斗争精神和自我革命精神开出高质量、好效果的民主生活会。要做好评估工作,抓紧查漏补缺,通过评估检验主题教育成果,切实在转变干部作风、密切党群干群关系、解决群众问题等方面有新气象新作为,确保主题教育取得实实在在成效。
省人大常委会党组书记,省委主题教育领导小组及办公室负责同志参加会议。
7月18日下午,中央第二十指导组将工作会搬到了国家发改委。各单位有哪些好的做法、经验值得相互借鉴?有哪些共性问题需要改进完善?下一阶段的主题教育又该如何开展?一场别开生面的现场会就此展开。
中央第二十指导组组长姜大明、副组长杨志今、国家发改委副主任张勇以及商务部、市场监管总局等8家单位主题教育领导小组相关负责同志参会。中央主题教育领导小组办公室有关同志到会指导。国家发改委介绍了在检视问题、整改落实方面的做法和经验。
■检视问题要追着问题查,深挖问题根源
第一批主题教育进程过半,各单位的工作进展情况如何?
“国家发改委党组中心组已实际累计学习4天,集中学习研讨5次,开展调研23次,领导班子讲党课9次,检视梳理出‘第一批问题整改清单’和‘专项整治问题清单’,并立行立改、揪着问题改、落细落小改、一刻不停改。”张勇说。
“国家药监局所有领导班子成员均已讲专题党课,下一步,将对已梳理出的问题进行再调研和征求意见,把问题找准,把根源挖深。”国家药监局副局长颜江瑛说。
“国家能源局党组已完成调研6次,完成计划安排的54.5%,检视发现问题29个。”国家能源局机关党委常务副书记熊国平说。
现场会上,8家单位主题教育领导小组相关负责同志均汇报了本单位主题教育工作进展情况。问题怎么找、问题清单怎么列,与会代表进行了热烈的讨论。
“发改委党组把调查研究作为发现和解决问题的重要途径,聚焦党中央决策部署和当前正在做的事,直奔基层进行面对面座谈、随机式访谈,亲眼看、亲耳听、亲身体会。”张勇分享了国家发改委的经验做法。
有的同志提出疑问:“我们认真梳理了本单位存在的问题。这些问题应该如何梳理汇总?最终的清单该是什么样的呢?”
姜大明表示,习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”和8个方面的专项整治,以及中央主题教育领导小组印发的通知中提到的“五个查找”,均是我们对照检查的标准,所有问题均要一一列出。“我建议在拉问题清单时,要体现4个元素——存在的问题是什么、具体表现什么样、背后原因是什么、整改落实怎么做。”姜大明说,各单位在检视问题上要进一步聚焦、抓实,防止把重点问题淹没在一般问题之中,防止把思想问题淹没在事务问题之中。
■四项重点措施要统筹贯通,切忌顾此失彼
主题教育如何真正做到深入开展?
姜大明表示,要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表。“对于总书记新的重要讲话精神、中央主题教育领导小组发布的新文件,要及时跟进学习,及时对照检查,检视问题,并做好整改落实工作。”他强调,习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时提出的“四个到位”,必须认真贯彻执行。
如何做好整改落实工作?大家普遍认为,如果说主题教育的“前半程”,是以“学起来”的根本任务为牵引,带动其他三项任务往前走,那么进入“后半程”,则是以“改起来”的目标任务为牵引,带动其他任务往深里走、往实里走。“主题教育越深入,各单位越要注意做好统筹协调工作,不能因为整改落实任务重,就把其他三项任务忽略了。”姜大明说,各单位要保持定力,按照原计划安排,学习、调研都要往深里走,认认真真按方案完成主题教育。
“在整改落实工作上,发改委进行了一定的探索,我们总结了4条经验。”张勇说,一是老旧问题开始就改,二是能改即改的问题马上改,三是需持续整改的盯住不放改,四是落实责任督促整改,务求取得实效。
姜大明说,“作为‘关键少数’,党员领导干部在主题教育中既是组织者、推动者,更是参与者、受教育者,要切实把自己摆进去,在改造主观世界上走在前、作表率。”
“专项整治工作即将启动,希望各单位先动起来,成立专门工作小组,研究制定各单位的整改落实方案并报中央指导组。”杨志今说,越往后任务越艰巨,各单位主题教育工作一丝一毫放松不得,决不能出现虎头蛇尾的现象。
“今天开这个会,一方面是交流各单位检视问题工作进展,另一方面是要给大家加一把火,火候更大点,把党性锤炼得更纯洁一些。”8月13日下午,中央第十八指导组将主题教育检视工作交流会现场搬进中央和国家机关工委,指导组组长柳斌杰开宗明义点出会议的初衷。
主题教育中,各单位检视问题工作进展如何?有哪些好经验好做法?下一步往哪些方面着力?中央办公厅、全国人大机关、中央和国家机关工委等8家单位主题教育领导小组办公室负责人围坐在一起,坦诚交流,指导组对8家单位工作进行了点评与指导。
交流:以更高标准、更严要求找差距
压实领导责任、广泛征求意见、深入调查研究、自觉对标对表,是8家单位检视问题工作的“标配”。
“就在3天前,中办领导班子召开对照党章党规找差距专题会,一条一条找差距,一项一项提措施。”中央办公厅副主任、机关党委书记唐方裕第一个发言,“中办提出以更高标准、更严要求找差距,不以巡视发现的问题代替主题教育检视查摆问题,不以工作业务问题代替思想政治问题,不以基层单位和干部职工的问题代替班子及成员的问题。”
全国人大常委会副秘书长、机关党组成员郭振华说,在2018年对全国人大机关贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”的基础上,再次开展自查。
中央和国家机关工委委员、组织部长顾祥胜介绍,“工委从一开始就着手检视问题,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施一体推进。”每项整治都组织党员干部进行学习对照,并从个人、本部门、工委机关三个层面检视和查摆问题。
“学习形式要进一步创新拓展、基层党组织活力有待进一步加强”“各单位各部门结合实际,检视出有代表性的问题33个”……会上,各单位一条一条梳理查找出的问题。
思考:深究产生问题的原因及治本之法
如何做到深挖细查、检视问题不偏离主题?
在中央保密办(国家保密局)副主任(副局长)周晖国看来,对检视出的问题,不能停留于表面,不能就事论事,“办(局)务会成员从思想根源、政治高度、作风养成、生态培育等角度,深究产生问题的原因及治本之法,举一反三。”
“主题教育一开始,中央档案馆(国家档案局)就编印了《主题教育检视问题、整改落实情况统计表》,方便记录、汇总和把握各部门各单位检视问题等工作开展情况。”中央档案馆(国家档案局)副馆长(副局长)、机关党委书记魏洪涛介绍。
“刚才听了很多单位检视问题的好经验好做法,我要将它们带回去、用起来。”经过交流,许多单位有关负责人有着同样的体会。记者注意到,大家的笔记本上都密密麻麻地记了好几页。
决心:切实啃掉一批硬骨头
“衡量主题教育的成效要看问题解决得怎么样。”各单位有关负责人不约而同地谈到了整改工作及下一步打算。
“我们结合调查研究、检视问题,深刻剖析问题原因,研究制定整改落实方案。”国务院参事室副主任、机关党委书记赵冰介绍,对检视出来的机关所属单位管理方面问题,党组书记牵头整改,室馆层面有关制度和各单位的配套制度已在起草中。
“我们坚持从根上抓整改,研究制定常态化、机制性举措。”国务院研究室机关党委常务副书记、机关纪委书记苑衍刚举例说,不定期组织开展全室学习效果测试,将学习和遵守党章党规情况作为平时工作纪实考核重要内容。
听了8家单位的发言,柳斌杰说,各单位要把调查研究、巡视整改、工作考核等方面反馈意见,以及上级指出的问题、上年度民主生活会指出而至今未改的问题,进行系统梳理,列出领导班子及领导干部问题清单;要及时记账、对账、销账,有欠账的明确还账时限,逐条落实、逐条整改、跟踪整改,盯住不放,直到问题解决为止。
8家单位有关负责人均表示,将拿出务实管用、精准有效的措施,切实啃掉一批硬骨头,既解决新情况带来的新问题,也从根本上解决一批“老大难”问题。
近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组对开展专项整治作出部署安排。如何抓好主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治,如何结合实际、有针对性地整治突出问题?近日,民政部党组书记黄树贤、中国文联党组书记李屹、中国残联党组书记周长奎接受了本报专访。
民政部:对群众反映强烈、解决难度大的问题抓紧整改
记者:在查找问题上,民政部有哪些具体措施?
黄树贤:我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,并组织开展机关内部调研和地方调研,统筹推进征求意见和检视问题,深入查找存在的突出问题和差距,研究解决问题的思路和办法。抽调168名直属机关干部组成32个工作组,6月、7月以来先后深入31个省(区、市)和新疆生产建设兵团蹲点调研,听取基层干部群众的意见建议,共召开座谈会150多场次,访谈干部群众1900余人次。通过各种渠道,我们共查摆共性问题300多个,从中梳理出部党组的七大突出问题的21种表现,形成了问题清单,为整改打下了基础。
记者:如何将整改落实、推进工作贯穿主题教育始终?
黄树贤:我们制订专项整治分工方案,明确“5+5+2”的专项整治任务,除中央和国家机关重点整治的五方面问题以及中央要求民政部参与整改的两方面问题外,还针对农村低保领域腐败和作风问题、行业协会商会涉企收费、养老院安全、违法违规私建“住宅式”墓地、“社区万能章”这5项群众反映强烈、解决难度大的问题抓紧整改。我们全力整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题,扎实推进脱贫攻坚兜底保障,各地社会救助标准均有提高,4400万名城乡低保对象从中受益;出台推进养老服务发展的意见,大力破除养老服务发展的“堵点”“痛点”;将事实无人抚养儿童纳入保障政策体系,提高孤儿生活费标准。开展婚丧礼俗改革,减轻了群众负担。
中国文联:扎紧制度笼子,坚决堵住漏洞
记者:结合主题教育,中国文联在制度管理和评奖评审方面有何具体措施?
李屹:严格梳理,扎紧制度笼子。我们对现有制度规定进行集中梳理、排查审核,紧盯细节、落小落细,全面查找制度上存在的薄弱环节。我们加强顶层设计,组织相关部门综合施策,重点规范优化入展评审、会员入会、评奖办节、展览演出等方面规章制度,坚决堵住各种漏洞。
严把关口,强化评委和会员入会管理。我们严把参与各类评奖评审的评委遴选关,严格遴选评委,加强对评委的警示教育和廉政教育。我们与评委签订承诺书、严明评奖纪律,完善评价标准、规范评审机制、健全评审制度、强化监督检查。同时,严把会员发展关,加强会员入会信息审核和公示,坚持标准、好中选优、稳步良性发展。
记者:结合主题教育,中国文联在清正廉洁和信息化建设方面有何具体措施?
李屹:严抓重点,确保关键岗位干部清正廉洁。我们坚持把自律和他律结合起来,抓住负责会员入会、展览演出、评奖办节工作岗位领导干部这个“关键少数”,实施警示教育、专门培训、定期交流轮岗等举措,强化他们廉洁自律和遵规守纪意识,让他们明底线、知敬畏。
探索信息技术手段,提升文艺评奖和会员管理水平。我们运用互联网、大数据、云计算等先进技术手段,加强评委专家库、作品数据库建设,通过比对查重、网上公示、公众监督等方式,切实消除评奖死角,不断提升文艺评奖公信力、影响力。同时,加强会员管理系统建设,健全完善会员信息数据库,不断提升会员服务管理水平。
中国残联:拿出实招、硬招破解难题,更好地联系和服务广大残疾人
记者:中国残联在力戒官僚主义、密切联系残疾人方面有哪些具体整改举措?
周长奎:让广大残疾人和全国人民一道奔小康、同心圆梦,是党的初心和使命的重要体现。中国残联在开展主题教育中,把力戒官僚主义、力戒脱离残疾人作为切口,把建立健全密切联系残疾人的制度作为抓手,立行立改,使残联干部更好地和广大残疾人融在一起,为残疾人解难,为党和政府分忧。
中国残联和地方残联党员干部聚焦残疾人群体中的困中之困,深入基层和贫困地区,与重度残疾人、贫困残疾人、一户多残、老残一体、孤残、病残等特困残疾人家庭建立联系户,经常性探访,了解情况,听取诉求,解决困难。
中国残联经常性邀请各类别残疾人及亲友代表,走进残联机关和服务机构,围绕重点工作开展和重要政策制定等安排不同的主题,与残联干部面对面交流,倾听残疾人群众的意见建议,检视残联工作中存在的差距和问题,就残疾人康复、教育、就业、社会保障、托养、无障碍建设、文化体育等拿出破解难题的实招、硬招,更好地联系和服务广大残疾人。
中国残联领导班子和机关干部定期到残疾人信访接待站接待来访残疾人及亲友,当面听取诉求,研究解决残疾人反映的权益保障问题;并通过阅处残疾人来信、接听“12385”热线电话、梳理残联微信公众号留言等多种方式,了解残疾人反映的问题,帮助协调解决,切实维护残疾人合法权益。
找出问题,关键要解决问题。这就要求我们既要立足“已病”,也要着眼“未病”。如何兼顾治病和防病?本期大家谈我们选刊3篇来稿,探讨防身治病的有效措施。
——编者
用“身边事”教育“身边人”
秦炳武
一位朋友被评为“城市好人”,他的事迹鲜活生动,让当地党员干部学有榜样、干有标尺。全市召开警示教育大会,通报了一批“四风”典型案例,同样是发生在身边的人和事,让一些党员干部红脸出汗、知错知止,发挥了“通报一起、警醒一片”的作用。
有人说:防身治病是在人的头脑中搞建设,必须直击心灵。现实中,一些警示教育效果不理想,一些地方的典型宣传不到位,究其原因,有的讲述空洞、缺乏案例,有的剖析不足、难引共鸣,有的遥不可及、无法信服。而身边的故事最能吸引人、感染人、教育人。因为处境相像、工作相似、考验相同,用“身边事”教育“身边人”更行之有效。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平总书记指出,“要宣传正面典型,宣传党员干部身边可信可学的先进人物,推广一批可复制可普及的好经验。要深刻剖析反面典型,以案例明法纪、促整改,发挥警示作用。”跟随榜样足迹砥砺前行,深思反面教材查摆问题,才能打好思想“预防针”,增强自身“免疫力”。
防身治病是目的
张 宽
某市纪委监委设有一间清风茶室,由纪委书记请一些需要提醒的党员干部喝茶谈话。喝茶谈话只是形式,“防身治病”才是目的。
端上一杯茶,聊聊工作生活,让“咬耳朵,扯袖子”成为常态,指出危险苗头、不良倾向,帮助党员干部反思自身的问题,汲取教训,认真改正。运用好监督执纪“四种形态”,尤其在第一种形态上防微杜渐,运用第二、三种形态防止进一步“恶化”,这样才能帮助党员干部建好“免疫系统”。
“上工治未病”。治未病重在日常,贵在坚持。如果说依照法纪切除“毒瘤”是事后惩罚,谈话与批评则集中于事前、事中环节,将疾病消除于“腠理”。将主题教育的成果落实于日常的点点滴滴,方能补足思想之钙、筑牢思想堤坝,将风险隐患消除于源头。
把问题放在阳光下
庄永明
一些地方实行党员干部违纪违法公开曝光制度,只要违纪违法,一律实名曝光。规定很“硬”,执行很严,见效很快。曝光为啥灵光?就在于动真碰硬、不讲情面。
阳光是最好的防腐剂。让问题见见阳光,对违纪违法者是处罚,对其他党员干部则是教育,起到“曝光一个、警醒一片”的效果。相反,如果把制度当“稻草人”、见到问题当“过路人”、不敢批评当“老好人”,对违纪违法行为视而不见、隐而不发,只会错过“治疗时机”,引发更多问题。
有人认为公开曝光不近人情。但严管就是厚爱,这恰恰体现了对党员干部的关爱之情。通过暴露问题“明确底线”,通过严厉问责督促“守住底线”,就是为了树立法纪的权威,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。有了祛邪扶正的机制和严格执行的力度,法纪才会成为带电的高压线,发挥治病又防病的作用。
全国扫黑除恶专项斗争领导小组25日召开会议,听取中央扫黑除恶第11至21督导组开展第三轮督导情况汇报。中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨强调,要认真贯彻党中央决策部署,从做到“两个维护”的高度,抓好督导问题整改,认真开展专项整治,推动专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育不断向纵深发展。
郭声琨指出,通过中央扫黑除恶三轮督导,实现了督导全覆盖,推动了专项斗争健康深入发展。要做好督导“后半篇文章”,推动各地按照交办的问题整改清单和问责建议清单,聚焦重点线索、重点案件,坚持把握政策、依法办案,逐项整改到位、对账销单,深入推进“打伞破网”“打财断血”,最大限度发挥督导作用。要适时组织开展督导“回头看”,派出大要案督办组、特派督导专员,持续传导压力,推动解决重点难点问题。要深化智能化举报平台应用,加大正面宣传力度,始终保持强大攻势。
郭声琨强调,要按照党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治,推动专项斗争和主题教育取得更大实效,使人民群众安全感、满意度明显提升。
(选自“不忘初心、牢记使命”主题教育官方网站)
8月23日,省委常委会召开会议,传达学习贯彻习近平总书记对“记者再走长征路”主题采访活动的重要指示精神,研究我省贯彻落实意见。省委书记李希主持会议。
会议强调,全省各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,大力弘扬伟大长征精神,带领全省人民走好新时代的长征路,不断开创广东工作新局面。一要认真学习党史、新中国史,深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易,牢记党的初心和使命,牢记党的性质和宗旨,走好我们这一代人的长征路,以广东发展的新成绩告慰历史、告慰先辈,造福广东父老乡亲。二要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部持续深化对长征精神丰富内涵的把握,从中汲取守初心、担使命的强大力量,持续推进自我革命,不断增强斗争精神,把弘扬长征精神化为应对风险挑战、扎扎实实办好自己的事的具体行动。三要精心组织宣传报道,认真梳理红军在广东的长征足迹,深入挖掘红色长征文化,讲好长征故事,让红色基因薪火相传。要把宣传长征精神与省委中心工作结合起来,大力宣传推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重点工作,积极报道广东走好新时代长征路、推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根的生动实践。
(选自“不忘初心、牢记使命”主题教育官方网站)
深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。我们以这个题目进行集体学习,目的是深化认识、增强信心,在新的起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。
党的十八大以来,党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势,在强化党内各方面监督的同时,更好发挥监察机关职能作用,强化国家监察,把公权力关进制度的笼子。在党中央领导下,中央纪委组织协调,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,改革取得重要阶段性成果。
一、国家监察体制改革成效初显
党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系,把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条,形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。经过一段时间努力,国家监察体制改革已经显示出多方面成效。
一是有利于党对反腐败工作的集中统一领导。通过体制机制创新,我们把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合,解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,优化了反腐败资源配置,实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。
二是有利于对公权力监督的全覆盖。我们把所有行使公权力人员纳入统一监督的范围,解决了过去党内监督和国家监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题,实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角。
三是有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。党的十九大以来,全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能,收拢五指,重拳出击,不敢腐的震慑效应充分显现,一批腐败分子投案自首,标本兼治综合效应更加凸显。
实践证明,党中央关于推进国家监察体制改革的决策是完全正确的。我们要保持战略定力,持续深化改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
二、加强对公权力的监督
我讲过,国家之权乃是“神器”,是个神圣的东西。公权力姓公,也必须为公。只要公权力存在,就必须有制约和监督。不关进笼子,公权力就会被滥用。马克思强调,社会主义国家的一切权力属于人民,一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”。列宁强调,要提高监督机关的地位、规格、权威,建立起包括党内监督、人民监督、法律监督在内的监督体系,以防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。
我们党从成立之日起就高度重视权力监督问题。在中央苏区、延安时期,我们党探索了一套对苏维埃政府、边区政府和革命根据地人民政权组织及其工作人员的监督办法。新中国成立后,我们对加强公权力监督进行了不懈探索。党的十八大之后,我们党在加强对国家机器的监督、切实把公权力关进制度的笼子方面做了大量探索和努力,目的就是要确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。
国家监察是对公权力最直接最有效的监督,监察委员会第一项职责就是“对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”。要教育监督各级国家机关和公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要督促掌握公权力的部门、组织、个人强化法治思维,严格在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限和程序行使权力,决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。
要强化对公权力的监督制约,督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。要认真执行民主集中制,完善“三重一大”决策监督机制,用好批评和自我批评的锐利武器,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,增强监督实效。要把日常监督和信访举报、巡视巡察结合起来,加强对问题整改落实情况的督促检查,对整改抓不好的要严肃问责。
“善不可失,恶不可长。”要坚持惩前毖后、治病救人,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。要强化监督执纪,及时发现和查处党风党纪方面的问题,同时强化监察执法,及时发现和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题,把权力运行的规矩立起来。
需要强调的是,权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为,另一方面要管住不用弃用权力的失职行为,整治不担当、不作为、慢作为、假作为,注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部,对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
三、完善纪检监察体制机制
现在,国家监委和省市县三级监委已经组建完成。在新起点上,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持目标导向,坚持问题导向,继续把纪检监察体制改革推向前进。
第一,改革目标不能偏。深化纪检监察体制改革是要实现标本兼治。要强化不敢腐的震慑,保持惩治腐败高压态势,强化监督和监察全覆盖的震慑效应,不断释放全面从严强烈信号。要扎牢不能腐的笼子,把“当下改”和“长久立”结合起来,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,营造风清气正的从政环境和社会氛围。
第二,工作职能要跟上。要强化政治监督,做实日常监督,靠前监督、主动监督,坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题,维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位。
第三,各项规则要跟上。要整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约;健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,把适用纪律和适用法律结合起来;推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,带动整个纪检监察系统提高履职质量。
第四,配套法规要跟上。要制定同监察法配套的法律法规,将监察法中原则性、概括性的规定具体化,形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。
第五,协调机制要跟上。要强化对纪检监察体制改革的领导,对内加强跨部门跨地区统筹协调,对外加强反腐败国际追逃追赃工作。要旗帜鲜明支持纪委监委行使职权,为其履行职责创造有利条件。要及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。纪检监察机构要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。
四、规范和正确行使国家监察权
纪检监察机关肩负着党和人民重托,必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。党的十八大以来,我多次谈到“谁来监督纪委”、防止“灯下黑”,这就是监督者要接受监督的问题。这对行使监督权的机构和同志同样适用。纪检监察机关要马克思主义手电筒既照别人更照自己,不能只照他人、不照自己。在这里,我要再次提醒,纪检监察机关不是天然的保险箱,监察权是把双刃剑,也要关进制度的笼子,自觉接受党和人民监督,行使权力必须十分谨慎,严格依纪依法。
“善禁者,先禁其身而后人;不善禁者,先禁人而后身。”纪检监察干部处在正风肃纪反腐第一线,时刻面临着腐蚀和反腐蚀的考验,很容易被“围猎”。要求其他国家机关和公职人员做到的,纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到,坚决不能滥用职权、以权谋私,特别是不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。
党的十八大以来,纪检监察机关和纪检监察干部在贯彻落实党中央决策部署方面做得是好的。一事一时带好头不难,难的是事事时时作表率。纪检监察机关和干部任何时候都要克己慎行、守住底线,扎紧制度笼子,强化自我约束。中央纪委国家监委机关要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争,带头强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督,及时打扫庭院、清理门户,努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。广大纪检监察干部要做党和人民的忠诚卫士,坚定理想信念,提高政治能力,加强自我约束,不断增强专业能力,强化纪法思维特别是程序意识,主动接受组织监督,在遵纪守法、严于律己上作表率。
这是习近平总书记2018年12月13日在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话。
(选自求是网)
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。我们以这个题目进行集体学习,目的是加深对这一重大战略的理解,明确思路,深化认识,切实把工作做好。
一、实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务
我一直强调,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看,有的国家没有处理好工农关系、城乡关系,农业发展跟不上,农村发展跟不上,农产品供应不足,不能有效吸纳农村劳动力,大量失业农民涌向城市贫民窟,乡村和乡村经济走向凋敝,工业化和城镇化走入困境,甚至造成社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家,应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系,顺利推进我国社会主义现代化进程。
当前,我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后,在当时的历史条件和国际环境下,我们自力更生,依靠农业农村支持,在一穷二白的基础上推进工业化,建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来,我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素,快速推进工业化、城镇化,城镇面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中,农业发展和农村建设也取得了显著成就,为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
长期以来,我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的,也是富有成效的。这些年,我国农业连年丰产,农民连年增收,农村总体和谐稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移,不仅没有带来社会动荡,而且成为经济社会发展的重要支撑。
同时,我们也要看到,同快速推进的工业化、城镇化相比,我国农业农村发展步伐还跟不上,“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来,我们下决心调整工农关系、城乡关系,采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略,就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。
在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律,但在我国拥有近14亿人口的国情下,不管工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下,到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”,这不符合我们党的执政宗旨,也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的!40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
二、坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手
我在党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了概括,提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这其中,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。
新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。长期以来,为解决好吃饭问题,我们花了很大精力推进农业现代化,取得了长足进步。现在,全国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%,农业科技进步贡献率超过57%,主要农产品人均占有量均超过世界平均水平,农产品供给极大丰富。相比较而言,农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。农村现代化既包括“物”的现代化,也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。
坚持农业农村优先发展的总方针,就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。我们一直强调,对“三农”要多予少取放活,但实际工作中“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题还比较突出。我们要扭转这种倾向,在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,“二十个字”的总要求,反映了乡村振兴战略的丰富内涵。本世纪初,我国刚刚实现总体小康,面临着全面建设小康社会的任务,我们党就提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,这在当时是符合实际的。现在,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾、农业主要矛盾发生了很大变化,广大农民群众有更高的期待,需要对农业农村发展提出更高要求。产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,从“生产发展”到“产业兴旺”,反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居,是乡村振兴的内在要求,从“村容整洁”到“生态宜居”反映了农村生态文明建设质的提升,体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务,重点是弘扬社会主义核心价值观,保护和传承农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。治理有效,是乡村振兴的重要保障,从“管理民主”到“治理有效”,是要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既充满活力又和谐有序。生活富裕,是乡村振兴的主要目的,从“生活宽裕”到“生活富裕”,反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。
由此可见,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
三、坚持走中国特色乡村振兴之路
实施乡村振兴战略,首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走,只能靠我们自己去探索。
我国人多地少矛盾十分突出,户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地、户均不过十亩田”,是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源禀赋决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业,多数地区要通过健全农业社会化服务体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。当前和今后一个时期,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。
我国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的根。我国很多村庄有几百年甚至上千年的历史,至今保持完整。很多风俗习惯、村规民约等具有深厚的优秀传统文化基因,至今仍然发挥着重要作用。要在实行自治和法治的同时,注重发挥好德治的作用,推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。要继续进行这方面的探索和创新,并不断总结推广。
要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化,而是提城镇化,目的就是促进城乡融合。要向改革要动力,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要健全多元投入保障机制,增加对农业农村基础设施建设投入,加快城乡基础设施互联互通,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革,强化常住人口基本公共服务,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,加快农业转移人口市民化。
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,目标不变、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后,我们将消除绝对贫困,但相对贫困仍将长期存在。到那时,现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施,并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早作打算。
四、为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证
实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的作用,把乡村党组织建设好,把领导班子建设强,弱的村要靠好的党支部带领打开局面,富的村要靠好的党支部带领再上一层楼。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。
在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关系。
第一,长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远谋定而后动,坚持科学规划、注重质量、从容建设,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成。要有足够的历史耐心,把可能出现的各种问题想在前面,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧饼。
第二,顶层设计和基层探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,各地要解决好落地问题,制定出符合自身实际的实施方案。编制村庄规划不能简单照搬城镇规划,更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版“富春山居图”。要发挥亿万农民的主体作用和首创精神,调动他们的积极性、主动性、创造性,并善于总结基层的实践创造,不断完善顶层设计。
第三,充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。要进一步解放思想,推进新一轮农村改革,从农业农村发展深层次矛盾出发,聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化程度,激活乡村振兴内生动力。要以市场需求为导向,深化农业供给侧结构性改革,不断提高农业综合效益和竞争力。要优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济,培育乡村发展新动能。要发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。推进农村改革不可能一蹴而就,还可能会经历阵痛,甚至付出一些代价,但在方向问题上不能出大的偏差。有一条是我一直强调的,就是农村改革不论怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。这些底线必须坚守,决不能犯颠覆性错误。
第四,增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力,合理确定投资规模、筹资渠道、负债水平,合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制。要坚持尽力而为、量力而行,不能超越发展阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和“形象工程”。
这是习近平总书记2018年9月21日在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话。
(选自求是网)
“我们把检视问题贯穿主题教育始终,结合全省法院正在开展的‘加强管理年’活动,以严之又严的态度抓好问题检视和查摆。”谈起“不忘初心、牢记使命”主题教育,省法院党组副书记、常务副院长杨维林介绍道。
自主题教育开展以来,省法院在扎实开展学习教育、调查研究基础上,始终坚持问题导向,突出“改”字当头,注重统筹结合,全面加强管理,确保主题教育和业务工作“两不误、两促进”,以扎扎实实的工作成果检验主题教育成效。
坚持以主题教育为统领,抓好统筹结合,迅速行动,召开党组会议专题部署主题教育相关工作。6月25日,为期7天的省法院领导班子主题教育读书班集中学习告一段落。围绕“坚定理想信念、加强党性修养”“强化宗旨观念、牢记初心使命”“强化为民意识、弘扬担当精神”等专题,集中学习了一系列原著。“通过读原著、学原文、悟原理,进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。在调查研究中,谋划吉林法院高质量发展的思路更加清晰,干事创业的精气神更加凝聚,攻坚克难的信心决心更加坚定。”杨维林说。
“以‘检视问题’为关键,对照初心使命,自觉把法院工作放在全党和国家事业发展全局、全面依法治国和吉林振兴发展大局中来审视,从推动实现吉林法院高质量发展的角度来认识。”杨维林说,“我们坚持高标准、全方位、多途径、严要求检视问题,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设以及加强法院管理、改进司法作风、践行司法为民宗旨等方面存在的突出问题进行反思。特别是聚焦全面提升法院管理规范化、精细化、信息化水平的目标,围绕审判管理、政务管理、队伍管理3个主要方面,实事求是检视自身差距,查找自身不足和工作短板。”同时,坚持以自查为主,广泛征求各方面意见,确保把问题找准找实、把根源挖深挖透,为整改落实提供精准靶向和坚实基础。
坚持以“整改落实”为核心,围绕法院自身实际,重点整治司法作风不正、司法行为不规范、进取意识差、担当精神不足等突出问题。制定专项整治方案,进行集中治理,建立长效机制,出台《执行案件关键节点廉政风险防控办法》等6项制度,持续巩固主题教育成效。
“我们不仅检视省法院本身问题,而且向中基层法院延伸。”杨维林告诉记者,为了把问题找准,省法院组织了5个督导组对全省93家法院进行明察暗访,共发现在接待群众、窗口服务等8个方面665个问题。“我们召开了两次调度会,对发现的问题即知即改、立行立改,对短期解决不了的制定切实可行的整改措施,盯住改,限期改,列出时间表和路线图,一件一件整改到位。”
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,中央各指导组以饱满的精神状态、顽强的工作作风,不断提高督促指导工作实效,加大对主题教育重点工作和解决突出问题的督促指导力度。中央各指导组如何扎实做好督促指导工作,确保主题教育善始善终、善作善成?近日,本报记者专访了黄跃金、杜宇新、尚冰等3位中央指导组组长。
第五指导组组长黄跃金:
不等不拖,先改起来
记者:在调研和检视问题方面,指导组是如何督促指导的?
黄跃金:指导组要求各联系单位从严从实从紧抓好调研和检视问题,突出强调检视问题既要避免“大而空”,也要避免“小而碎”;督促对发现的问题要不等不拖,先改起来,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。指导组支持甘肃、陕西、宁夏三省区党委严格按照“基层减负年”要求,抓实整改督查检查考核过多过频、追究问责泛化简单化问题,切实减轻基层工作负担。
记者:抓好整改落实是当前的重中之重,指导组在这方面怎样加强督促指导?
黄跃金:指导组聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况,聚焦脱贫攻坚、生态环境整治、扫黑除恶等,指导三省区把开展好主题教育与当前专项重点工作紧密结合起来。指导组深入祁连山、贺兰山生态环境整治一线,实地察看整改情况;深入甘肃临夏、陕西汉中、宁夏吴忠等地脱贫攻坚一线,深入扶贫车间、产业合作社、生态移民村、建档立卡贫困户实地走访调研“精准扶贫、精准脱贫”情况,和基层干部群众面对面交流。
第十指导组组长杜宇新:
坚持标准,严督实导
记者:根据各地实际情况,指导组如何坚持问题导向、督促指导?
杜宇新:指导组坚持问题导向,对个别谈话、调研走访、随机抽查发现的问题,及时向地方党委反馈并督促整改。指导组注重三地主题教育相互启发、取长补短:重庆市委一开始就加强分类指导、统筹推进,四川省委主要领导同志在深度贫困地区讲好践行初心使命党课,西藏自治区党委认真落实习近平总书记关于治边稳藏和脱贫攻坚重要指示精神开展整改,指导组及时推介三地经验,交流互鉴。指导组注重深入委办厅局、市县乡村、企业社区等,广泛接触干部群众,听取意见建议,就深化改革、脱贫攻坚、民族工作、宣传报道等问题及时向三省市区反馈。
记者:对于发挥先进典型经验的作用,指导组有何具体做法?
杜宇新:指导组坚持到工作现场、窗口单位、基层一线,了解实情、听取意见,同时注重发现挖掘基层经验。指导组先后总结提炼了四川省遂宁市解决群众最不满意10件事,重庆市南岸区解决问题、解释政策、帮助解困“两解一帮”服务群众,西藏日喀则市主动先学先查先改等多项好案例,指导四川省深入挖掘长宁6.0级地震抗震救灾先进典型等,都及时上报并送三省市区参考。
第二十八指导组组长尚冰:
讲原则讲规矩,严把方向不偏
记者:指导组指导企业开展主题教育的总体方针是什么?
尚冰:指导组坚持讲原则讲规矩,严把方向不偏,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。聚焦重点问题,紧扣企业不同特点和使命任务,做到“一企一策”,细化实施方案和各类专项方案,高标准、严要求推动主题教育扎实开展。
记者:指导组是如何督导各企业整改落实、解决问题的?
尚冰:开展主题教育,要认真整改落实、解决问题。指导组充分尊重企业党组主体作用,依靠党组开展工作,突出抓好一把手,做到带头示范、以上率下,立足定位抓指导,有效传导压力;推动企业以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题,做到问题有一项改一项、改一项成一项。中央企业开展主题教育实现的具体目标之一,就是干事创业敢担当,完成党和国家赋予的重要职责和重大使命,确保成为党和国家最可信赖的依靠力量,当好国家安全和国民经济的“主力军”和“排头兵”。比如,航天科技集团弘扬航天“三大精神”,解决深层次质量问题,圆满完成各项国家重点任务,践行了“用成功报效祖国”的庄严承诺;中船集团加大科技创新、深化改革和管理提升力度,服务国家战略,推动高质量发展;中国航发加快自主研制,突破航空装备动力“瓶颈”,推动集团全面改革发展。
按照中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,今天,省政协召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会暨专项整治工作推进会。省政协主席江泽林主持会议并讲话。省委第一巡回指导组组长马俊清到会指导。
根据中央要求,按照省委统一安排,省政协党组成员及党外副主席认真开展调研,真正沉下身去,深入了解情况、研究问题,形成了有质量的调研报告。
会上,省政协党组成员及党外副主席结合工作职责,围绕农村一二三产业融合发展、人民政协事业发展新的历史方位、跨境旅游合作区建设、城市生活垃圾分类处理、边境旅游发展、就业和人才工作、吉林开放发展、优化营商环境、人民政协工作“数字化、图表化、可视化”表述、提升专门委员会工作质量等课题,深入交流调研成果,共同研讨对策举措。
江泽林指出,要以提升调研工作水平和实效为抓手,增强深入群众搜集情况的本领,提升驾驭和研究问题的能力,做好调研成果运用,不断提升政协履职能力和质量。要以专项整治为载体,持续强化理论武装,不断加强建言资政和凝聚共识双向发力工作,着力抓好两支队伍建设,继续加强和改进政协自身建设。要继续高质量完成主题教育各项任务,落实好中央和省委各项要求,做好问题对照检查和整改,确保主题教育后续各个环节有序衔接、扎实推进。
省政协副主席薛康、支建华、李龙熙、赵晓君、曹宇光、兰宏良、李维斗,秘书长肖模文参加会议。
“中央政法委领导班子成员带头调查研究,注重‘微服私访、随机调研’,不事先打招呼、不预设路线,了解真情况、发现真问题。”
“最高检举办主题教育报告会,邀请老一辈革命家的后人和全国模范检察官作报告,开展先进典型教育,回顾初心、谋划发展。”
“公安部组织开展了‘百场微党课’宣讲活动,形成了主要负责同志带头讲,班子成员在本单位或本警种基层单位讲、普通党员踊跃讲的良好氛围。”
7月23日上午,中央第十一指导组将工作交流会搬进了公安部,中央政法委、最高法、最高检、公安部等7家政法单位主题教育领导小组办公室负责人,既介绍交流了目前各自在主题教育中的好经验、好做法,也剖析自身不足、突出问题导向,现场气氛务实而热烈。
■提高政治站位,破解不平衡问题
主题教育开展以来,政法单位如何统筹谋划、一体推进?
“最高法充分发挥院党组领学促学作用,集中5天半时间由院领导班子成员分头领学,逐一带头摆观点、谈体会、找差距,切实做到走在前、作表率。”最高法政治部副主任、机关党委常务副书记张一丽说,最高法还从7月15日起,分3期对机关处级以上党员干部进行为期一周的集中脱产轮训,全面提升党员干部理论素养。
“创新形式促学督学,防止‘被学习’的情况出现。”司法部机关党委常务副书记兼机关纪委书记刘殿民说,司法部坚持每天早晚在主题教育工作群中分别发送制作精美的早安卡、晚安卡,内容取材于习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育重要论述以及各单位主题教育特色活动等,每天受众近百万,让广大党员干部耳目一新。
国家移民管理局党组成员、副局长赵昌华介绍,局党组派出了5个指导组到各总站级单位开展工作,“建立每周报告、定期汇报、简报反映和巡回指导、指导反馈等制度,确保上下教育同频共振。”
在总结经验的同时,各单位在讨论中也发现了一个共性问题:当前学习教育还存在不平衡、不充分的问题,部分干部尤其是一线工作人员参与积极性、主动性还不够,一定程度上存在的“上热中温下冷”现象亟待解决。
“必须进一步提高政治站位,充分认识主题教育的重大意义。”中央第十一指导组组长冷溶表示,在解决学习教育不平衡的问题上,不光一把手要带头,分管领导也要作出表率,具体负责同志更要尽心尽责,尤其要注意一贯到底抓好基层党建。针对政法单位工作业务性强的特点,冷溶强调,要坚持一手抓好主题教育,一手抓紧业务工作,坚持两手抓、两促进,做到相得益彰,把坚持党对政法工作的绝对领导落到实处。
■做到刀刃向内,深挖问题根源
工作交流会上,如何进一步深入开展主题教育,成为指导组关注的重点。
“找不好问题,就推不动整改。”公安部机关党委常务副书记华敬锋说,应当看到,部里有的单位和同志虽然能够按照要求学习规定书目、学习习近平总书记最新讲话,但在学深悟透、运用转化方面还存在短板。
最高检机关党委负责人李雪慧在讲到本部门工作时也提到,在处理“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终”上思考不深、把握不够,有时左顾右盼,自觉不自觉地陷入固有套路。
大家你一言、我一语,交流中发现,类似的问题在参会的各政法单位也不同程度存在。
中央第十一指导组副组长李五四表示,开展主题教育必须刀刃向内。“刀刃向内就是要把自己摆进去,联系自己的思想认识谈差距、谈问题。”李五四认为,在查摆问题的过程中既要查摆整体的问题,更重要的是查摆自己的问题,这样才能解决不深入的问题。
“把主题教育成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。”国家安全部政治部副主任、机关党委常务副书记王金和说,国家安全部坚持“改”“做”落地,把“改”字贯彻主题教育全过程,制定了3批问题清单、整改清单,不等不靠、立行立改。
说到整改,中央政法委机关党委常务副书记、机关纪委书记孙晓芳也介绍,中央政法委通过设计专题的形式,深入检视查摆理想信念、干部作风、廉政风险等问题,“对症下药,抓好整改。”
“目前一些单位对问题的聚焦还不够,下一步查找问题还应更加集中、精准,特别是对于形式主义、官僚主义等问题要高度注意,在立行立改上加大力度,让效果更加显现。”冷溶在总结时强调,“第一批主题教育虽然时间过半,但任务依然很重,各单位不能有歇一歇的想法,在工作开展上必须抓得更紧更实,确保取得扎扎实实的成效。”
7月22日,全省警示教育大会在长春召开。省委书记巴音朝鲁出席并为党员干部作主题教育专题党课。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记初心使命,勇于自我革命,坚持从严抓思想、从严抓执纪、从严抓反腐、从严抓作风、从严抓管党,以刀刃向内的精神,一步不停地把全面从严治党引向深入。中央主题教育第7指导组组长薛延忠、副组长孔泉出席会议,省委副书记、省长景俊海主持会议,省政协主席江泽林出席会议。
巴音朝鲁指出,习近平总书记在中央主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习和在内蒙古实地指导主题教育时发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,具有极强的政治性、思想性、指导性和针对性,是马克思主义建党学说的光辉文献。我们要深入贯彻总书记重要讲话精神,按照“四个到位”的要求,实实在在地学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,切实抓好八个方面突出问题专项整治,通过主题教育推动全面从严治党取得新的成效。
巴音朝鲁强调,要从严抓思想,特别是要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。在读原著、学原文、悟原理上下更大功夫,日积月累,常学常新、常悟常进,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义的信念,坚定对党和人民的无限忠诚,用党的创新理论把干部群众的头脑武装起来、思想和行动统一起来。
巴音朝鲁强调,要从严抓执纪,特别是要严明政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”。贯彻执行党的法规制度,关键在真抓,靠的是严管。要维护党的纪律严肃性,惩前毖后、治病救人,让铁纪生威,让党员干部向高标准努力。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最核心的纪律,严守政治纪律和政治规矩,核心就是要坚决做到“两个维护”。要坚持知行合一,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强维护意识、坚定维护行动,提高维护能力、确保维护效果。
巴音朝鲁强调,要从严抓反腐,特别是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要强化不敢腐的震慑,有贪肃贪、有腐反腐。扎牢不能腐的笼子,通过改革和制度创新切断利益输送链条。增强不想腐的自觉,筑牢党员干部和行使公权力人员拒腐防变的思想堤坝。把“三不”作为有机整体,系统谋划、一体推进、同向发力。广大党员干部尤其是领导干部立公去私、尚俭戒奢、取义舍利、修身齐家,秉持清正廉洁的操守,做好清正廉洁的表率。
巴音朝鲁强调,要从严抓作风,特别是要把形式主义、官僚主义积弊连根拔起、彻底清除。要把贯彻习近平总书记新气象新担当新作为重要指示作为一项重要政治要求,抓住“关键少数”,坚持正确用人导向,实行严格考核问责,营造良好的从政环境,大力倡导责任意识、斗争精神、实干导向和严实作风,让涵养好作风、践行好作风成为一种常态、一种自觉。
巴音朝鲁强调,要从严抓管党,特别是要把各级书记管党治党的政治责任进一步强化起来,抓班子、带队伍,全面提高新时代党的建设质量。全省各级党组织要紧紧咬住“责任”二字,真正把管党治党作为最根本的职责立起来。各级党委(党组)书记要履行第一责任人责任,做到敢管敢严、真管真严、长管长严。各级领导干部要带头严肃党内政治生活,带头贯彻落实民主集中制,带头维护党内关系正常化纯洁化,营造风清气正的政治生态。
会上,与会人员观看了警示教育专题片;省委常委、省纪委书记、省监委主任陶治国通报了2018年以来部分党员领导干部违纪违法案件及其教训警示。
会议以视频形式召开,各市(州)、长白山开发区、长春新区、各县(市、区)设分会场,共8200余人参加会议。中央主题教育第7指导组、中央纪委国家监委第9监督检查室有关同志;省委常委、省人大常委会、省政府、省政协负责同志,吉林大学党委负责同志,省人大常委会、省政协秘书长,省委主题教育各巡回指导组组长;省直、驻省中直各部门单位负责同志,省委巡视组组长,省属国有企业、高等院校负责同志、纪委书记,省十一次党代会代表、省人大代表和省政协委员代表等在主会场参加会议。
前不久,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组对开展专项整治作出部署安排。各单位如何认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题,切实抓好主题教育列出的突出问题的专项整治?近日,交通运输部党组书记杨传堂、生态环境部党组书记李干杰、国务院研究室党组书记黄守宏接受了本报专访。
交通运输部——
求深求真求准求实,确保主题教育取得实效
记者:交通运输部在学习教育和调查研究方面如何求“深”求“真”?
杨传堂:主题教育开展以来,交通运输部党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,统筹推进“四项措施”,取得积极进展。
学习教育求“深”。部党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于交通运输的重要指示精神,党组同志集中研学原著、带头讲好党课,900多名处级以上干部集中轮训、深入研讨,务求学深悟透,解决好思想根子问题。
调查研究求“真”。针对百姓关心的降低物流运输成本、取消高速公路省界收费站等45个具体问题,党组同志先后开展了14次调研,下基层、听真言、察真情,带着问题去、务求真答案,开好部党组调研成果交流会。
记者:交通运输部在学习教育和调查研究方面如何求“准”求“实”?
杨传堂:检视问题求“准”。既找准症结,也找准病根,以自我革命精神对准脱贫攻坚、“四好农村路”建设等中央部署、人民关心、行业急需的事,逐条检视梳理,初步形成32项问题清单,并滚动更新。
整改落实求“实”。我们全面实施提高高速公路通行效率、建成100个“司机之家”、推动交通建设项目更多向进村入户倾斜等十大务实举措,努力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。
生态环境部——
瞄准重点突出问题,边整边改,立行立改
记者:请问生态环境部如何把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程?
李干杰:部领导班子带头示范,以上率下,以学促行。要求党员、干部做到的,部领导班子首先做到。部领导班子成员带头开展集中学习研讨,提高思想认识,带头沉下身子开展调研,带头讲专题党课,自觉对标对表从严检视问题。
瞄准重点突出问题,边整边改,立行立改。部党组制定立行立改动态问题清单,紧盯整治形式主义、官僚主义,研究制定“生态环境保护工作平时不作为,急时‘一刀切’问题专项整治方案”;组织开展因公(私)外出请示专项检查,制定《生态环境部党组贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉实施办法》;在中央生态环境保护督察和强化监督定点帮扶工作中建立申诉机制,每个案例都给出时间,允许地方申诉,做到依法监督、以理服人,使每一份报告、每一项处理措施都经得起检验。
建立健全工作机制,扎实推进,务求实效。部党组建立主题教育传导、推进、联席、督导、周报、宣传等“六项机制”,召开4次推进会,组建19个指导组,对73个部门单位展开全覆盖督促指导,及时将有关要求传达至每一个支部、每一名党员。驻部纪检监察组切实履行派驻监督职责,成立专门工作组加强对主题教育监督,坚决防止形式主义,确保主题教育高质量开展。
国务院研究室——
坚持把学习作为“硬任务”贯彻始终,努力推动读原著、学原文、悟原理走深走实
记者:国务院研究室如何结合自身特点进行主题教育?
黄守宏:国务院研究室承担着综合性政策研究、决策咨询和《政府工作报告》等重要文稿起草任务,要履行好职责,必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”。
主题教育开展以来,室党组立足党员干部思想实际和工作实际,坚持把学习作为“硬任务”贯彻始终,努力推动读原著、学原文、悟原理走深走实。同时,为每位同志量身制订学习计划,建立定期学习交流、专题集中研讨、领导专家辅导和督促检查机制,促进强读强记、深学细悟、融会贯通。坚持学以致用,提出在文稿起草和调研等工作中必须做到“三个充分体现”,即充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现党的十九大精神、充分体现习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。
记者:主题教育开展的成效如何?
黄守宏:通过深入开展主题教育,各项工作中的政治导向、政治标准、政治要求、政治责任更加鲜明,文稿起草中对党中央确定的重大形势判断、重大政策举措、重大提法口径的遵从更为自觉,决策咨询建议的及时性、针对性、可行性有所提高。下一步,我们将进一步增强运用党的创新理论指导文稿起草、决策咨询服务实践的能力和水平,更好为党和人民服务。
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