人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，代表人民行使国家权力。2020年，省人大常委会加强并改进人大代表工作，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥人大代表的主体作用，不断提高代表依法履职能力，全面加强人大代表建议办理工作，提高建议办理质量。

加强人大代表培训工作，着力提高代表依法履职能力

省人大常委会在人大代表培训工作上努力提高针对性、实效性，推动代表培训精准化。按照全国人大常委会办公厅的要求，省人大常委会组织27名我省第十三届全国人大代表研读讨论《民法典草案》，67人次全国人大代表参加全国人大举办的专题培训和网络远程培训，有效提高了我省全国人大代表的政治站位和履职能力。

2020年，省人大常委会在连续两年对省人大代表全面轮训的基础上，开始推进新一轮省人大代表专题培训计划，由“全覆盖”的履职培训转入“靶向化”的专题培训。10月和12月，分别于南京和长春，举办了以“公共卫生建设”为主题和以“学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动全省经济社会高质量发展”为主题的两期专题培训班，共有135名省人大代表参加了培训。专题培训紧扣全省工作大局，突出培训的针对性、实效性，帮助代表拓宽视野、开阔思路、创新理念，增强了代表的履职能力。

拓宽人大代表履职渠道，充分发挥人大代表主体作用

2020年，省人大常委会加强与人大代表联系，组织100多名代表参加常委会各种会议和活动。省人大常委会积极发挥联系人大代表的职能作用，向人大代表及时传达党中央和省委、省人大有关要求，保证代表工作与中央决定及省委要求同心同向、同步同行。

2020年初，省人大常委会向全省各级人大代表发出了《关于为坚决打赢疫情防控阻击战充分发挥人大代表作用倡议书》，全力以赴做好人大代表的战“疫”工作。广大代表积极响应，逆行出征，共有2.6万多名代表踊跃投身疫情防控工作，捐款捐物达到1.7亿元。

2020年，省人大常委会研究修改制定了《关于加强和改进省人大代表工作的意见》《关于进一步加强和完善吉林省人大常委会组成人员联系人大代表的意见》和《全国人大代表、省人大代表列席吉林省人大常委会会议和专门委员会会议办法》等3项制度；修订了《吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》，并经省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过；省人大常委会机关党组会议通过实施《吉林省全国人大代表活动经费使用实施细则》，为进一步加强和改进代表工作提供了有力保障。

此外，省人大常委会积极推进人大代表联系人民群众工作平台建设，全省已建立3520个“代表之家”和“代表联络站”。

提高建议办理质量，为吉林振兴献计献策

省人大常委会坚持把协助代表提出建议、提高建议质量作为提升代表服务工作水平的重要内容，推动代表建议办理规范化。在十三届全国人大三次会议上，我省的全国人大代表共向大会提交议案12件、建议143件，数量、质量实现双提升，得到全国人代会议案建议组的好评。

在全面加强省人大代表建议办理工作方面，省十三届人大三次会议以来，代表们紧紧围绕抗击新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”工作、决战决胜脱贫攻坚等事关全省经济社会发展的重大问题，积极建言献策，共提出建议251件。代表建议交办后，各承办单位高度重视，认真办理。省十三届人大三次会议上的《政府工作报告》明确提出：“严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。”省政府相关领导在参加代表建议交办会和监督检查汇报会议时，对代表建议的办理提出严格要求。同时，相关领导还多次对《代表之声》刊发的代表建议作出批示。例如，针对代表提出的《关于加速发展吉林省鲜食玉米产业的建议》，省政府专门出台了《吉林省关于加强鲜食玉米品牌建设加快鲜食玉米产业发展的实施意见》，为促进我省农业发展、农民增收开辟了新路径。

为保障代表建议办理效果，省人大常委会采取多种方式进行检查，并于2020年7月组成检查组，对部分建议的办理情况进行了重点督办和督查。从《省十三届人大三次会议代表建议办理征询意见表》反馈的情况看，代表满意率达到95％，建议办理工作取得了较好的效果。

原标题：发挥人大代表主体作用 提高建议办理质量——二○二○年省人大常委会代表工作和建议办理工作综述